开启政策红利 培育全民创业万众创新的土壤——一季度全省经济形势述评之三
22.04.2015 12:23
本文来源: 人民代表大会常务委员会
据省工商局发布的信息，今年一季度，全省新登记企业类市场主体1.79万户，同比增长20.50%，占新登记市场主体的24.05%，其中私营企业1.70万户，占企业类市场主体的94.97%。
只有千千万万的中小企业发展好了，我省经济增长和转型才会装上更多“助推器”。
去年以来，我省进一步加快全面深化改革，降低门槛、简化程序，力求积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为创业者和中小企业成长培育更加肥沃的土壤，让创新创业成为陕西经济发展的巨大“引擎”。目前，中小企业和小微企业发展环境大为改善，增长势头强劲。
降“门槛”助“草根” 走稳创业第一步
针对我省创业者尤其是大学生创业者，去年以来，我省先后出台了多项新政帮助他们成功创业。其中，启动实施新一轮“大学生创业引领计划”：2014-2017年力争实现全省完成大学生创业培训10万人，小额担保贷款36亿元，引领3.6万名大学生创业。
该计划从普及创业教育、加强创业培训、提供创业便利、提供多渠道资金支持、落实税费减免和补贴政策、提供创业孵化服务、提供创业项目支持、加强创业公共服务八个方面全面引导支持大学生自主创业。
随着西部大开发的推进和国家“一带一路”战略的实施，我省对外地学生的吸引力增强，有越来越多的外省籍学生想要留在陕西创业。可是，因为户口问题，他们享受不到我省多项创业优惠政策，尤其是无法申请到小额担保贷款。
“英雄不问出处”，一定要打破这个创业壁垒。今年，在省人社厅的工作计划中，决定通过省级创业孵化示范基地担保来解决这一难题。按照计划，只要是入驻省级创业孵化示范基地的大学生，不管户籍在哪儿，具备创业条件的，都可以让基地给其做担保，从而申请到8-10万元的小额担保贷款。
对于“草根”创业者来说，创业之路充满艰辛。过去，由于政策扶持力度不够，许多人往往知难而退。而今，我省的创业新政极大激发了大家投身创业的决心和信心。
脸上的青春痘，竟然引发了大学生的创业灵感。西安电子科技大学MissBean团队研发出一款“Bye！Pimples”软件，通过直接对面部拍照，并进行一定的算法处理，可对脸上痘痘进行识别，最后得到痘痘的名称、原因及治疗建议。
4月2日，在西咸新区沣西新城举行的2015微软“创新杯”陕西大赛暨陕西省青年学生创新创业大赛颁奖典礼上，该项目与其他17个创业项目共同获奖。据悉，三四个月后，“Bye！Pimples”就将正式上线。
“没有做不到，只有想不到”。今年，像MissBean团队一样，在国家“大众创业、万众创新”的召唤引领下，活跃在我省各地千千万万的“创客”用他们的奇思妙想、自信、活力和激情，掀起了三秦大地前所未有的创业热潮。
3月30日，在西北大学校园，已被保研的大四学生刘雯告诉记者，自己和两个学长创办了一个创意果酱工坊，名为“酱仔生活”，谐音为“这样子生活”。她说，他们三个都不为就业发愁，但是，特别想在年轻的时候闯一闯、拼一拼，把创业作为自己的一种生活方式。
引导社会资本进入全民创新创业领域
创业需要资金，然而，政府扶持创业的资金毕竟是有限的。过去，我省在扶持创业过程中，许多地方都是政府大包大揽，盖大楼、建基地，设立相关基金，虽然取得一定成效，但是，作用毕竟有限，很难放大。创新创业需要更多的社会力量加入进来，让千千万万人去想、去干、去闯。
去年，我省以“规模、自愿、市场化运作”为条件，引导鼓励各类规模以上市场主体参与大学生创业孵化工作，充分利用政府有限的扶持资金，发挥“四两拨千斤”作用，撬动市场，推动市场化深度融合。
作为全国创业孵化示范基地，西安汇能汽车用品市场已累计孵化创业实体430家，带动就业5248人，其中，大学生占到了80%；共有235家汽车行业创业实体经过孵化实现了成功创业，孵化成功率达到87.04%。
因为依托场地、人才、技术、资金优势，孵化效果明显，4月3日，西安汇能汽车用品公司与西安外事学院、陕西照金村红色旅游发展（集团）有限公司和陕西微软创新中心有限公司各获得省人社厅发放的100万元创业孵化基地支持资金。
目前，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，已经成为我省破解创业带动就业难题的主要依据和内生动力。
西安汇能的执行董事贾如表示，民营企业的主要目标是赢利，但是，通过创建创业孵化基地，企业也得到了长足发展，他们营业额从之前的3-5亿元发展到15-20亿元；租金收入从每年不到1000万元增长至5000万元。
政府的支持，不仅激起了市场主体投身创业孵化的前所未有的积极性，更使他们通过互相交流，开阔了眼界，谋得新的发展生机。
汇能的市场有限，容纳不了创业者；西安外事学院开设有汽车学院，学生急需实践。目前，他们正在洽谈合作，计划创建一个集新车销售、二手车、汽车维修、装饰装潢为一体的综合汽车市场，力求为汽车类专业大学毕业生的就业和创业创造更多机会。
强化服务帮中小微企业赢得“大未来”
中小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。据统计，继2013年全省中小企业增加值占GDP比重过半后，去年，中小企业增加值占比再次过半。
可以说，在能源价格走低的不利因素下，去年我省经济之所以居全国第一方阵，离不开中小企业的巨大推动力，正是他们，为我省转方式、调结构，全力打造经济升级版提供了重要支撑。
目前，在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让他们在公平竞争中搏击壮大，可以形成示范效应，有力地推动大众创业、万众创新。
为促进我省中小微企业转型发展，去年5月开始，我省开展了信息技术入企服务活动，组织在陕注册的17家信息技术企业、服务机构专家和技术人员，对成长性好、信息化需求强、应用潜力大的中小微企业，进行现场对接交流，以解决企业生产经营实际问题为目标，以互联网应用、生产制造、产品研发、市场营销、经营管理信息技术应用等为主要内容，提供面对面解答、咨询、诊断、培训。
去年，省中小企业促进局和省财政厅还联合发出通知，决定充分发挥财政资金引导作用，更多运用市场化方式，完善服务体系，改善融资环境，加快市场主体培育成长，促进中小企业特别是小微企业公平参与市场竞争。
同时，省科技厅、财政厅也专门列出了省级中小企业发展专项资金，优先支持电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业、新能源汽车及高技术服务业等领域的技术产业化。对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、需要由政府扶持的科技型中小企业、微型企业技术创新项目，给予最高30万元的资金资助。
日前，记者从省政府常务会议上获悉，今年，省发改委、省工信厅还将出台20项扶持政策，助推我省创新创业。
不断开启的政策红利让我们相信，陕西创新创业的春天已经到来，在这个美好的季节里，三秦大地上会有更多的人通过创新创业“破茧成蝶”！ （李艳 张森韬）
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22.04.2015 12:23
