汉中市汉台区 创建国家计划生育优质服务先进区工作扎实有效

汉台区高度重视计划生育工作，2008年成功创建为省级计生优质服务先进区，并先后荣获省级诚信计生示范区、省级人口计生阳光统计示范单位、省级人口文化示范区等殊荣。2013年，该区将创建国家计生优质服务先进区作为计生工作的核心任务，计生工作再上新台阶。截至2015年9月，全区已婚育龄妇女综合节育率91%，人口自然增长率4.33‰,人口出生率8.49‰，出生政策符合率97.4%，人口出生性别比103。群众享有计划生育优惠政策落实率达100%，群众对计生服务综合满意率达95%以上。

该区的主要做法是，坚持“三个到位”，力推“三项改革”，注重“六个加强”。

——“坚持“三个到位”。一是组织领导到位。按照计生“国优”标准制定《实施方案》，细化分解工作任务，建立工作台账，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好氛围和工作格局；二是考核奖惩到位。坚持党政线、部门线、计生线“三线考核制”，实行“一票否决”、“黄牌警告”、“情况通报”制度。三年来对709名干部和342个集体进行了计生鉴定，先后否决了6个集体和4名个人的先进表彰；三是经费投入到位。该区财政对计生工作的投入年均在1100万元以上，尤其是独生子女保健费、城镇无业居民独生子女父母补助金、农村放弃二孩生育一次性奖励，100%的纳入财政预算，做到在民生问题上不打折扣。

——力推“三项改革”。首先是“三证”服务管理制度改革凸显便民服务。针对群众“办证难”等问题，一是取消了一孩生育服务证审批制，改为村（社区）报备登记制；二是实行再生育证审批权下放，由镇、办事处代理审批，区备案，村（社区）送证上门；三是下放《流动人口婚育证明》办理权限；四是加强信息采集共享，减少群众办理计生事务证明材料和逐级签字盖章等环节。其次，基层服务方式改革凸显转型升级。该区村（社区）普遍开展生育关怀“一对一”全程优质服务，社区实行计生网格化服务。实行基础工作精细化服务。目前，已建立精细化服务示范街道办事处1个，示范村20个。再次，依法行政工作方式改革凸显公平公正。该区落实“阳光计生”、“诚信计生”，构建起“承诺双守信”计生工作新机制，确保了计生工作的公平、公正、公信。

——注重“六个加强”。该区按照架好电视、电台、电话、短信、网络等这空中“五条线”，建好人口文化书屋、农家乐文化园等“五个阵地”的思路，以“关爱女孩”、“婚育新风进万家”等多种活动，着力加强了人口文化建设；同时对区计生服务站进一步升级改造，完善基础设施，增加先进设备，着力加强了“两项工程”的实施。还构建集“奖励、关爱、帮扶”于一体的计生利益导向机制，着力加强优惠政策落实，建设幸福家庭。多措并举，打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠专项整治活动，着力改善性别比。坚持村务公开、村民评议等制度，清理取消各种押金、保证金、违约金等不合理收费，着力加强村民计生自治，建设诚信计生。在区卫计机构合并时，镇、街道办事处计生人员都得到加强，着力加强计生工作队伍建设。

目前，面对国家实施全面放开二胎政策的新形势，在创建国家计生优质服务先进区工作方面，汉台区依然在勇于开拓、自强不息。

陈立英郑琪郑大林