创建国家食品安全城市——沣东在行动

“哪怕只有1%的不合格，落到群众头上就是100%的 问题!”——近日，在沣东新城召开的2015年食品安全工作会上，食安委负责人这番话，体现了沣东新城管委会高度重视食品安全的群众意识、责任意识，更体 现了沣东新城食品安全工作“对群众负责、替群众操心、为群众办事”的恒心。

食品安全关系着公众的身体健康和生命安全，直接影响着社会经济的健康发展，关乎社会和谐稳定和政府公信力。沣东新城党工委、管委会以建设“食品安全 城市”为目标，落实省、市相关要求，将食品安全作为促进社会平安和谐、提升社会发展质量的重要内容，采取一系列措施加强食品安全工作。截至目前，沣东新城 食药监局共对辖区4130家食品生产经营单位进行了监督检查，处理群众投诉举报162件，开展食品监督抽检169批次，排查处置风险隐患点138个，行政 监管部门与公安部门联合办案执法89次，捣毁食品黑窝点21个。

关键词：落实责任

只有监管责任落实了，食品安全才谈得上有保障。

沣东新城处在开发建设初期，属城乡接合部的新建城市，辖区以农村和城中村为主，人口流动性大。复杂的人口构成，吸引着各种食品生产经营主体纷至沓来，点多面广，监管任务十分繁重，给食品安全监管带来了非常大的难度。

沣东新城通过不断完善监管责任体系，在认真履行地方政府对食品安全负总责的同时，不断完善基层组织与社会监督全覆盖，明确了街道、村(居)委会以及 食品安全协管员的职责任务，并将食品安全工作考核结果作为基层领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。同时，沣东新城将食品安全监管融入社会网格化管 理，编制了一张“四级”监管网络，将5个街道划分为140个基础网格，明确了网格责任人和信息员，构建了纵向到底、横向到边、社会监督全覆盖的食品安全责 任体系。

关键词：建立机制

食品安全工作最重要的还是要形成一个长效的监管机制，确保我们的食品安全足够放心。

沣东新城把建立完善食品安全监管机制作为创建国家食品安全城市的重要保障，以落实基层食品安全责任机制、建立行政村(社区)网格化管理机制、健全食 品安全隐患排查处理机制、完善群防群控机制、建立健全发现报告机制等着手，通过建立定期巡查检查制度、完善信息上报程序、建立食品安全志愿者队伍等方式， 充分发挥村(居)委会以及食品安全协管员熟悉辖区情况的优势，对辖区内从事食品生产、销售、餐饮等活动的单位和个人进行走访、了解、摸排、记录，掌握辖区 内食品安全动态。对发现生产、销售有毒有害食品的黑工厂、黑作坊、黑窝点或者其他从事违法食品生产、销售、仓储、餐饮活动的及时报告。

同时，沣东新城食品药品监督管理局还与公安部门建立了行政执法和刑事司法的衔接机制，使严惩重处成为食品安全治理常态，坚持“严”字当头，露头就打、毫不手软，对涉嫌犯罪案件，及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。

关键词：提升能力

人员少、任务重，只有提高单兵素质、提升工作效率，才能确保履职尽责。

“沣东新城食品药监局机构新、人员少、任务重，只有不断加强能力建设，提升一线执法人员综合素质，发扬‘亮剑’精神，敢于监督，善于监督，才能为圆满完成各项目标任务奠定扎实的基础。”沣东食品药监局负责人对这支年轻的队伍提出了严格的要求。

沣东新城食品药品监督管理局组建成立于2014年，是全市最年轻的食品药监局，大多是年轻人，实际监管工作经验较为欠缺。他们将加强能力建设作为重 中之重的工作，坚持每周专题培训，从行政执法、监管技能、许可核查等贴近实战的角度进行强化培训。同时，沣东新城食品药监局充分加强基层一线执法力量，将80%执法力量下沉到基层所和执法一线，基层监管所执法力量充实的作用，在隐患排查和日常巡查、投诉举报处理等工作任务的开展中得到了明显体现，充分发挥 了基层监管所的先锋队、桥头堡作用。一次次成功的查处、一个个窝点的被端、一句句群众的称赞是对这支队伍最客观的评价!

关键词：创新监管

政企联动，创新机制，为小作坊监管走出了一条规模经营优势和小作坊特点相糅合的食品安全监管的新路子。

小作坊式的生产，其在生产经营中暴露出的食品质量安全和卫生问题，已经引起了沣东新城管委会的高度关注。传统的小作坊何去何从？如何根据发展的需要 来加强对小作坊的监管？——沣东新城适时切入，组织力量有针对性地选择斗门地区小作坊经营状况展开调研，以豆制品加工作坊的整治为切入口，积极探索小作坊 监管的新模式。

沣东新城的豆制品小作坊经营呈现出“小、低、乱、差、散、活”的特点，即经营规模小，技术含量低，环境卫生乱，人员素质差，生产分布散，经营手段 活。产品质量安全难以得到保障，按照市场准入标准要求，大部分小作坊将被淘汰出局。既要保障群众的日常生活需求，又要确保小作坊生产食品的质量安全。同 时，不但要为小作坊找到生存之路，而且要推进小作坊的健康发展，沣东新城通过对小作坊的全面调查，探索建立了糅合规模经营和小作坊经营优势，实行统一生 产、分散销售的新模式。

在管委会和街道办事处的统一协调下，建立起了一家各作坊主自愿参与、统一进行管理的新的小作坊经营体。实行统一生产、分散销售的经营模式，降低了生 产能耗，减少了安全风险，优化了人力资源，提高了技术含量，改善了环境卫生，在取得了经济效益的同时，利于集中监管，消除监管盲点，确保监管到位。

在食品安全监管模式的创新上，沣东新城在不停歇地探索前进着。

关键词：便民服务

下放事权，真正将政务服务延伸到每一位群众身边。

“原来以为《餐饮服务许可证》要到区上办，后来听隔壁的店铺说现在在街道监管所就可以办，方便多了，我马上就过来了。”家住沣东新城斗门街道的居民王先生计划开一家小餐馆，在电话了解了相关流程后，马上带着资料来到斗门食品药品监管所提交申请。

沣东新城将个体《流通许可证》、小型餐饮《餐饮服务许可证》事权下放街道基层食品药品监管所，同时对许可流程进行分析再造，整合精简许可材料、压缩 办理时限，使群众递交材料由17项精简为5项，办理时限缩减50%，自下放工作许可事权以来，各基层监管所已受理、核查、发放《流通许可证》611张、 《餐饮服务许可证》914张。

针对部分小餐饮等经营业态达不到许可条件的实际，沣东新城探索进行“行政指导登记制度”，出台了《食品生产经营行政指导登记管理办法》，编制了小餐 饮、食品现做现卖、食用农产品销售等六大类经营业态的行政指导意见，统一印制发放到经营户，指导其加强食品生产经营活动管理，不仅将暂达不到许可条件的食 品经营单位纳入监管视线，而且一定程度提升了其食品安全管理能力。

关键词：社会共治

食品安全是个社会问题，捍卫“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。

为营造全社会共同参与食品安全、人人维护食品安全的良好氛围，沣东新城利用多种渠道、平台在辖区进行全方位的宣传。在官方网站开设“创建国家食品安 全城市专栏”，通过官方微博、微信、热线与各界群众建立快速、高效的互动监督有奖举报网络。同时，结合区域实际情况(辖区108个自然村、17个社区)， 沣东新城针对农村群众专门制定了宣传进村的多种措施，旨在将“食品药品安全工作沣东人人都行动”落到实处、收到实效。

民以食为天，食以安为先。沣东新城会继续真抓实干，把各项食品安全监管任务落到实处，让群众的“盘中餐”令人放心，让百姓的生活质量更上台阶。 文/王刚 岳峰