别把“开车玩手机”扔进刑罚之筐

□邓海建日前，刑法修正案（九）草案在修改“危险驾驶罪”时，重庆市人大常委会副主任沈金强建议，将“开车玩手机”纳入危险驾驶罪。网络发起《人大代表建议开车“低头”入刑，你怎么看》的民调，针对开车“低头族”，62.61%的受访者赞成将开车玩手机行为入刑。（11月6日《新闻晨报》）

开车玩手机，不啻于玩命。这些年，因“低头族”导致的车祸事件屡见不鲜。一条微博，一则微信，可能分分钟就成了夺命的死神。即便是利用等红灯的间隙玩手机，也是造成交通拥堵的重要原因。有数据显示，在车速60km/h的情况下，仅低头看手机3秒，就相当于盲开50米。

不过，仔细想想，动辄就入刑的诉求，似乎也失之轻佻。一来，根据我国《道路交通安全法实施条例》规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》还规定，对违反上述规定的驾驶人处20元以上200元以下罚款，并记2分。其实，只要这些罚则执行到位，有几个司机敢拿12分的驾驶证开玩笑？反言之，开车玩手机沦为司空见惯的常态，不就是执法懈怠娇惯出来的恶果？执法不严的病症，不能向“有法可依”求解。

二来，刑罚轻缓化是刑罚谦抑的必然要求。譬如刑法修正案（九）草案，拟对9个罪取消死刑，这是继2011年刑法修正案（八）首次取消13个非暴力犯罪的死刑后，又一次较大幅度削减死刑罪名，如果获得而通过，我国死刑罪名将降至46个。在这样的背景下，动辄就要求将其他规则能解决的问题“入刑”处理，这也是“立法依赖症”的集中表现。再说，何为“玩手机”，现有法规语意含糊，这也是执罚难的重要原因。

开车玩手机该治理，但在路径选择上——在依法治国的语境下，还是别乱往刑罚的筐里扔才好。