揭秘被美制裁朝鲜三大机构 美国为何恨之入骨

　　2015年1月2日，美国以“朝鲜黑客”攻击索尼影业公司网络为由，宣布对朝鲜3家机构和10名个人展开制裁。美方制裁的3家朝鲜机构分别是朝鲜人民军侦察总局、朝鲜矿业开发贸易公司和檀君贸易公司，这些机构究竟为何令美国“恨之入骨”，它们又对朝鲜有多大的重要性?随着制裁决定出台，外界对这些神秘机构的兴趣迅速上升。

　　三大机构干什么的?

　　按照美国财政部的说法，侦察总局是朝鲜主要情报机构，分管朝鲜网络战事宜;矿业开发贸易公司是朝鲜主要武器交易商，包揽弹道导弹、常规武器等装备出口;檀君贸易公司则侧重从海外获取技术，以支持朝鲜军工研发项目，它们均是联合国和美国的制裁目标。

　　据韩国国家情报院的资料显示，2009年成立的侦察总局是朝鲜对外秘密工作总指挥，它合并了原隶属人民武力部的侦察局、劳动党作战部、劳动党35号室(负责对韩活动)和国防委员会政策室(军事会谈)等党和军方的对南机构，统一管理对韩日美的信息搜集和秘密活动等事宜。虽然侦察总局在形式上隶属于朝鲜人民军总参谋部，但实际是最高领袖的直属机关，地位极为显赫。侦察总局共有6个下属局，其中第6局为技术政策局，专职负责网络战及装备研发，也被美国指控为“索尼网络遭袭事件元凶”。韩国媒体援引“脱北者”郑世律(音译)的话称，第6局的下属的单位管辖两个负责网络战的旅级部队，分别部署在平安南道的祥原和南原，每个旅编制为1200人。韩国国会议员宋永仙声称，朝军侦察总局的“情报控制中心”在实施网络战方面起着部门协调作用，尤其是当“网战旅”采取攻击行动前，向己方开设有网站或需要上网搜寻信息的机构发出提醒，避免“殃及池鱼”。朝鲜还以侦察总局为依托，大力发展黑客攻击战法，开发能干扰指挥通信网的软件。韩媒报道称，侦察总局下辖的第31、32、35技术侦察所等多家单位，专门针对美韩情报搜集与指挥通信网络的特点展开“点穴战”研究。

　　朝鲜矿业开发贸易公司，前身是日本殖民朝鲜半岛时期由野口财团在汉城(今首尔)成立的公司，公司成立之初的主要业务是采矿和对外销售，它在平安北道、咸镜南道、庆尚北道、全罗南道等地设有分公司，1945年日本投降后，该公司资产被朝鲜和韩国政府没收，其中朝鲜接收部分几经发展，已成为朝鲜赫赫有名的实业托拉斯，而且与著名的第二经济委员会有着千丝万缕的联系。据韩国《月刊朝鲜》2013年5月号披露，在朝鲜，“第二”的名称往往用于军事部门，像第二经济委员会就是负责军需经济的部门，它隶属于国防委员会，但同时接受劳动党中央军事委员会的垂直管理，矿业开发贸易公司则承担第二经济委员会所生产武器的销售和售后服务。

　　至于檀君贸易公司，作为朝鲜第二自然科学院(简称“二院”)下属公司，它承担着为朝鲜核试验和导弹研发提供技术支持的任务，2009年7月就被联合国安理会朝鲜制裁委员会列为制裁对象。据“脱北者”向韩国《月刊朝鲜》透露，地位等同韩国国防科学研究所(ADD)的朝鲜二院，在动用国家预算和获取特殊原料方面享有特权，朝鲜以国家预算中的国防科学研究经费为基础，将矿业开发贸易公司外销武器的收入，再加上二院下属的企业赚取的外汇和其他国家补贴资金全都计入二院收入预算中，用来购买科研急需的原材料，内部称为“99号物资”，即“最高司令官同志预备物资”，而扮演“白手套”角色的就是檀君会社。

　　制裁影响有多大?

　　相比2006年朝鲜核试验后所遭受的制裁，本轮制裁的力度和范围明显降低一个台阶，况且这些朝鲜实体已经习惯“苦难行军”，擅长在封锁和围堵中寻找出路，因此未来美国制裁的效果还有待观察。韩国媒体援引韩国专家郑光敏的话称，由于参加美国主导的“防扩散安全倡议”(PSI)组织的国家越来越多，朝鲜武器贸易常用的海运和空运通道经常遭到拦截和骚扰，但“朝鲜内部不会坐以待毙”。韩国国防研究院研究员成彩基认为，朝鲜“第二经济”不会因制裁而崩溃，“朝鲜不会主动放弃军品出口”。

　　韩国现代经济研究院认为，2006年朝鲜举行核试验后，联合国相继通过第1718号决议和第1874号决议，禁止朝鲜出口常规武器，理论上这些措施落实之后，朝鲜经济必遭重创，每年会损失15亿-37亿美元，但真实的情况是，朝鲜的“军需经济体”并没有垮掉。据瑞典斯德哥尔摩和平研究所(SIPRI)报告显示，从上世纪80年代起，朝鲜就将武器出口作为本国战略产业，1987年朝鲜武器出口额为5.23亿美元，1988年一度增至8.85亿美元，90年代初减为2亿美元，90年代后期则急剧降至1亿美元，这主要是受朝鲜发射“光明星-1号”卫星后，美国等对其进行制裁所致。但到了2008年以后，饱受制裁的朝鲜却把武器出口恢复到1亿美元左右，据韩国银行统计，朝鲜年武器出口额占总出口额的81%，所挣外汇主要用于军队建设及国家专用设施修缮。

　　下一轮制裁会是谁?

　　韩国《中央日报》曾分析，以美日韩为首的“反朝铁三角”加紧限制朝鲜外贸活动，试图通过捏住朝鲜的“外汇血管”，迫使其作出一系列政治让步。

　　不过路透社4日的文章认为，金融制裁虽给伊朗和俄罗斯带来压力，但这些对朝鲜影响有限，朝鲜经历过美国超过50年的制裁。朝鲜外务省发言人4日表示，美国的制裁不仅不会削弱朝鲜，反而会带来朝鲜先军宝剑更强大而锋利的结果。“美国胡乱提升对朝鲜敌对感，只能让朝鲜坚持国家主权、民族尊严的意志和决心更坚定。”特约记者 田 聿 特约记者 李大明