转发中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》的通知
15.10.2014 18:13
本文来源: 教育厅
中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅印发《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》的通知 陕办发〔2014〕19号 各市委、市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体： 《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅 2014年9月22日
关于厉行节约反对食品浪费的实施意见 为贯彻落实《关于厉行节约反对食品浪费的意见》（中办发〔2014〕22号）精神，推进我省反对食品浪费的工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，现提出如下实施意见。 一、强化公务用餐管理，引导社会文明用餐 （一）严格公务活动用餐管理。 全省各级党政机关和国有企事业单位要认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，切实加强公务接待、会议、培训等公务用餐管理。公务用餐原则上实行自助餐，科学合理安排饭菜数量，供应家常菜，不得提供香烟和高档酒水；不得在私人会所、高消费餐饮场所和无证餐饮场所进行。餐费预算按照公务接待规定和标准执行，严禁向企事业单位转嫁公务用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝；严格执行国库集中支付制度，除按规定实行财政直接支付或银行转账外，一律使用公务卡支付，不得以现金支付。财务部门要加强公务用餐经费支出核算，严格审核报销费用，进一步规范单位财务管理，财政部门要建立完善机关财务报告和信息披露制度，党政机关、国有企事业单位在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。省接待办要加快制定公务活动用餐开支标准并定期进行调整，明确公务接待工作餐费报销规范。省国资委要加快制定国有企业业务招待费用管理规定，强化企业负责人职务消费管理。 （二）推进单位食堂节俭用餐。 各级党政机关、企事业单位食堂要按照健康从简原则提供饮食。鼓励实行自助点餐，计量收费，多供应小份食品，方便用餐人员适量选取。鼓励采用精细化管理模式，按照动态用餐人数，适量采购原材料制作菜品，减少食品备量和库存，避免食品制作过程中的浪费。提倡委托专业餐饮公司提供成品、半成品，减少自制食品。食堂要在显著位置张贴节约粮食宣传标识、摆放节约用餐温馨提示牌，利用橱窗、电子显示屏等宣传餐桌文明知识，引导节俭用餐。要安排专人负责食堂巡视检查，及时发现和纠正浪费行为。省教育、卫生计生、国资监督和银监、证监、保监等部门要指导学校、医院、国有企业、国有金融企业抓紧建立健全食堂节约用餐制度。省机关事务管理局要会同相关部门尽快研究出台党政机关反对食品浪费工作成效评估制度，对存在严重浪费行为的单位要进行通报，并限期整改。 （三）倡导科学文明的餐饮消费。 积极推进在全社会形成科学文明的餐饮消费理念和营养膳食观念，倡导日常生活节约用餐，在外用餐适量点餐、剩余食品餐后打包，婚丧嫁娶等红白喜事从简用餐，减少日常生活浪费。餐饮企业要积极发展大众餐饮，推行商务餐分餐制，主动提醒消费者适量点餐，在菜单上标明菜肴分量，提供半份、小份菜，在套餐标准上注明建议的消费人数，以减少浪费，不得设置最低消费额，引导和鼓励消费者节约用餐。省商务厅要牵头会同有关部门加快制定完善《陕西省餐饮业服务规范》《餐饮企业厉行节约反对食品浪费工作奖惩办法》，建立健全全省餐饮业标准体系，引导餐饮企业将餐饮节约落实到加工、经营、消费等环节；要加强对“陕菜品牌创新工程”品牌店、示范店及三星级以上旅游饭店的指导检查，充分发挥其在节约食品反对浪费工作中的表率作用。省食品药品监督管理局要在餐饮服务食品安全监督动态等级评定中增加反对食品浪费相关条款。省工商局要加大对餐饮企业设置最低消费额、收取包间费等不公平、不合理规定的查处力度，适时向社会发布消费提示与消费警示。餐饮等有关行业协会要制定完善行规行约，引导餐饮企业转变经营理念，厉行节约，反对浪费。 二、加强粮食收储、食品加工销售管理，减少各环节损失浪费 （四）加强粮食生产储运环节管理。 省农业厅要指导做好新技术、新机具在农业生产中的推广应用，减少农业投入品及收获过程中的浪费，降低生产损耗。省粮食局要大力推广绿色储粮新技术，加快实施“粮安工程”，支持“智慧粮库”等项目建设，积极争取国家资金，维修改造“危仓老库”，加强粮食储藏管理。完善省、市、县三级储备及应急体系，实施农户科学储粮专项工程，保证粮食质量安全。省交通运输厅要会同有关部门加强粮食运输过程的信息化管理，提高粮食物流技术装备水平，减少粮食运输损失。 （五）减少食品加工环节浪费。 省粮食局、省工业和信息化厅要做好仓储设施建设与粮食现代物流、精深加工业等体系建设的衔接，引导粮食就地加工、就地转化，避免长途运输造成的浪费和损失。支持食品加工企业加大技术改造力度，积极推广使用食品加工新技术、新工艺、新设备，减少加工环节粮食浪费损失，有效遏制追求“亮、白、精”的粮食过度加工现象。 （六）规范食品流通环节管理。 省质量技术监督局、省科技厅要加快落实国家限制商品过度包装和包装计量检验规则等相关规定，支持鼓励企业开展食品安全监控关键技术与设备研发，开展食品包装新技术研发，遏制过度包装。省食品药品监督管理局要加强临近保质期食品监管，推动各大超市设立打折销售临近保质期的食品专区，引导开展有序促销活动，最大限度减少食品浪费。 三、加大餐厨废弃物管理力度，推进资源化利用和无害化处理 （七）规范餐饮单位餐厨废弃物排放行为。 鼓励通过节约用餐、净菜上市、改进食品加工工艺等方式，减少餐厨废弃物产生。餐饮企业和党政机关、企事业单位食堂不得随意处置餐厨废弃物，要按规定交由具备条件的餐厨废弃物资源化利用企业处置或进行就地资源化利用，鼓励有条件的家庭对餐厨废弃物进行堆肥等资源化利用。省发展改革委要会同省级有关部门研究制定餐厨废弃物管理和资源化利用办法，建立健全餐厨废弃物排放登记、定点回收、集中处理制度，完善支持政策以及监督管理体系，并切实抓好落实。公安机关要始终保持高压态势，积极会同有关部门持续开展严厉打击危害食品安全违法犯罪活动。 （八）加快建设资源化利用和无害化处理项目。 省市有关部门要加大对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作的指导支持力度。已列入国家试点城市的西安、宝鸡、咸阳、渭南四市，要加快项目建设进度，确保按期达产达效。其他设区市要尽快开展餐厨废弃物资源化、无害化的处理工作，力争到2020年前后，全省实现市市有餐厨废弃物一体化处理设施体系，从根本上解决“地沟油”“垃圾猪”等食品安全问题。 四、加强宣传教育，营造社会氛围 （九）广泛开展宣传。 各级宣传部门要加大反对食品浪费的宣传教育和新闻报道的指导力度，客观报道我国粮食供求紧张的现状，宣传先进典型，曝光浪费现象。在全国节能宣传周、世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周期间，各级发展改革、粮食部门要重点宣传反对食品浪费、推行绿色餐饮、节约粮食文明规范、推进餐厨废弃物资源化利用，倡导理性、合理消费。各级工会、共青团、妇联等组织要充分发挥优势，广泛开展形式多样的宣传教育活动，组织志愿者劝阻各种浪费行为，促进社会各群体养成节约意识。 （十）切实加强学校节粮宣传教育。 将厉行节约反对食品浪费作为教育的重要内容融入中小学德育教育环节中。省教育厅要指导省内各类学校持续开展“光盘行动”，设立“学生文明就餐监督员”，组织学生开展以节约粮食为主题的体验活动，将节约粮食教育纳入学校、教师的考核内容和学生综合素质评价。 五、健全制度体系，做好监督检查 （十一）加强法制约束。 密切关注国家推动节约粮食、反对食品浪费法规建设情况，结合我省实际，围绕重点环节，积极探索开展立法工作，尽快形成系统完备的制度体系，加快推进反对食品浪费工作法制化进程。 （十二）建立督促检查机制。 省发展改革委、省财政厅要会同有关部门加强反对食品浪费工作的总体部署、协调推进和监督检查。监察部门要建立食品浪费行为举报投诉制度，受理社会各界对公款浪费相关行为的举报；会同税务部门加大对餐饮企业、宾馆饭店的税控信息核查力度，抽查大额餐饮发票，严肃查处公款浪费案件，对违反公务接待规定、用公款相互宴请等行为，要依纪依法追究相关人员责任，对有关责任人进行问责。财政部门要进一步完善和健全集中支付动态监控体系，实时反映和监督各级预算单位的公务消费活动。审计部门要对公务接待费用进行审计，对发现的违规违纪问题，依法进行处理处罚或移交有关部门处理。税务部门要加强餐饮行为发票检查，及时查处餐饮企业将餐费开成非餐费或将大额用餐费用分割成小额发票的行为。粮食部门要继续做好粮食流通秩序的监督检查工作，对于未按照规定参与粮食收购活动，以及使用不符合规定的粮食仓储设施、运输工具等行为，要按照《粮食流通管理条例》予以处罚，对于导致粮食重大损失的，按照有关法律规定严肃追究有关人员责任。 各地各部门要充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义，结合实际对反对食品浪费工作进行部署，建立健全工作机制，加强监督检查，确保各项工作落到实处。
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15.10.2014 18:13
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