陕西省人民政府新闻办公室举办今冬明春困难群众生活安排情况新闻发布会

12月28日,陕西省人民政府新闻办公室举办今冬明春困难群众生活安排情况新闻发布会,陕西省民政厅新闻发言人、副厅长曾明，社会救助处处长冯雨、社会福利和慈善事业促进处处长曹天刚、社会事务处副处长彭立出席新闻发布会，介绍情况并回答记者提问。

陕西省民政厅新闻发言人、副厅长曾明介绍今冬明春困难群众生活安排情况

　　女士们、先生们、同志们，大家好！年末岁尾，我们在这里召开“今冬明春困难群众生活安排”新闻发布会，我谨代表陕西省民政厅向长期以来关心、支持民政事业发展的社会各界和媒体朋友们表示衷心的感谢！

　　下面，我向大家简要介绍今冬明春我省困难群众生活安排情况。

　　一、城乡困难群众救助工作

　　据统计，截至今年10月底，全省共保障城市低保对象14.4万户、27.7万人，平均保障标准578元/人月；农村低保对象35万户、86.9万人，最低限定保障标准3990元/人年；城市特困人员0.55万人，基本生活标准500元-800元/人月；农村特困人员12.2万人，基本生活标准5500元-6000元/人年。全年累计下拨中省困难群众救助补助资金63.48亿元，医疗救助补助资金14.6亿元。

　　（一）不断加强低保规范化管理。组织开展农村低保专项治理活动，对所有低保对象进行了一次全面复核，通过暗访督查、市县交叉检查等方式，发现问题、督导整改，保证政策落实无盲区、无死角。共查处农村低保中“人情保”“关系保”等违规违纪问题30起，有效遏制了少数农村低保经办服务中的不正之风和腐败问题。

　　（二）持续推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。省民政厅会同省财政厅、省扶贫办制定出台了《关于在脱贫攻坚三年行动中充分发挥社会救助兜底保障作用的实施意见》，进一步明确了加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体任务和措施。经省政府同意，省民政厅、省财政厅联合下发了《关于提高最低生活保障标准的通知》，从2018年7月1日起，农村低保最低限定保障标准提高到3990元/人年，确保农村低保标准动态稳定高于扶贫标准。

　　（三）全面落实特困人员救助供养制度。全年下拨中省基本建设投资和省级福彩公益金8234万元，资助特困人员供养服务机构建设项目19个。下拨城乡困难群众冬季取暖费2.11亿元，其中，城市低保户每户1200元，农村低保户每户500元，城市特困人员每人1200元，农村特困人员每人500元，保障城乡困难群众温暖过冬。同时，省民政厅会同省财政厅下拨资金7599万元，对特困人员供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费给予补助，进一步提升了特困人员供养服务机构的托底保障能力。

　　（四）加强和改进临时救助工作。省民政厅会同省财政厅研究制定了《加强和改进临时救助工作的具体意见》，进一步规范临时救助的对象范围和审核审批程序，健全完善“先行救助”和“分级审批”工作机制，对重大生活困难，要求各地根据不同困难情形和困难程度，采取“一事一议”的方式，通过召开县级社会救助联席会议研究确定具体救助额度，不断提高临时救助的效能。今年1-10月全省共实施临时救助36.5万人次，支出资金3.6亿元。

　　（五）加强基层社会救助经办服务能力建设。省民政厅会同省编办、省财政厅、省人社厅制定出台了《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力建设的实施意见》，明确了政府购买社会救助服务的主体、内容和机制，并对经费保障、监督管理等作出要求，为进一步加强基层社会救助工作队伍建设，提高基层社会救助经办服务能力，打通社会救助政策落实的“最后一公里”提供了有力支撑。

　　二、特殊群体救助保障工作

　　（一）不断创新儿童福利与未成年人关爱保护工作。一是完善工作机制，健全服务体系。省民政厅下发了《关于进一步加强儿童关爱服务体系建设的通知》，指导各地加快基层儿童工作机构和队伍建设。截止目前，全省共有儿童督导员1443名，村（居）儿童主任19846名，实现了全覆盖。二是加大资金投入，夯实工作基础。今年以来，共下达资金1.8亿元，用于孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活、医疗、教育保障，儿童福利机构、未成年人保护中心、“儿童之家”日常运转和基础设施建设。同时，安排省级福彩公益金340万元，对848名孤儿大学生在生活、学业及就业等方面给予资助。三是聚焦脱贫攻坚，补齐工作短板。针对贫困地区留守儿童、困境儿童比例高，关爱和保障任务艰巨的实际，重点加强陕南三市未成年人救助保护工作暨基层儿童关爱保护体系建设，下达经费1142万元，资助包括深度贫困县在内的基层儿童福利体系项目建设，有力推进我省深度贫困地区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

　　（二）积极开展生活无着流浪乞讨人员救助工作。一是各级民政部门和救助管理机构对陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着流浪乞讨人员进行救助。截至目前，共救助求助人员43439人次, 其中在站救助40726人次，站外救助2713人次。二是为保障生活无着流浪乞讨人员安全越冬，省民政厅下发了《关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》，要求各地开辟临时避寒场所和流动救助服务点，进行全天候、拉网式排查，避免冻死伤事件发生。省民政厅在陕西民政网统一公布了全省100个救助管理站的求助电话和地址。三是及时通过“全国救助寻亲网”“今日头条”、QQ群、微信群等发布寻亲信息，协调公安机关进行人像识别、DNA信息采集比对等工作，为受助人员积极开展寻亲服务。

　　（三）持续推动残疾人社会福利工作健康发展。一是按照《陕西省人民政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》要求，明确了两项补贴发放对象和发放标准。2018年两项补贴专项资金5.07亿元省财政已足额落实到位，前三季度发放工作已完成。同时，省民政厅联合省财政厅、省残联对2017年残疾人两项补贴工作进行了绩效评估，确保残疾人两项补贴在每季度第一个月的10日前足额发放到位。二是积极开展“民康计划”项目，使用省级福彩公益金免费为城乡困难残疾人安装假肢、矫形器等各类康复辅具，启动精神障碍社区康复服务项目试点工作，下达中省两级福彩公益金1372万元，支持18个精神障碍康复服务试点项目建设。

　　下面，我和我的同事们一起回答大家的提问。

　　谢谢大家！