陕西省民政厅 共青团陕西省委关于加强全省青年社会组织建设工作的意见

　　 各市民政局、团委，杨凌示范区社会事业局、团委，韩城市民政局、团委：

　　为了更好地发挥全省各级团组织在参与社会管理创新中的作用，有效承接政府职能转变的部分公共管理服务职能，根据《共青团中央关于全面推进青少年综合平台建设的通知》（中青发[2014]24号）要求，和民政部关于加强枢纽型社会组织建设的有关精神，结合陕西工作实际，现就加强全省青年社会组织建设工作，制定如下意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省第十二次党代会精神，围绕社会组织管理改革，深化社会治理体系建设，结合新形势下青年群众工作的新特点和社会管理创新的新需求，充分发挥共青团组织的政治桥梁纽带、业务龙头和日常管理服务平台作用，着力打造以青年为主体或以青年为主要服务对象的枢纽型社会组织，形成政府、共青团组织、青年社会组织三方协同的社会工作格局。

　　二、基本原则

　　（一）贴近青年。在空间上实现对青年生活、工作聚集区域的全覆盖，在时间上把定期活动和全天候联系服务相结合，根据青年需求提供活动和服务，满足不同青年群体的成长、青年社会组织发展的需要。

　　（二）整合资源。依托县（区）、街道（乡镇）、社区活动用房、公共文体场所等硬件设施，重点投入服务青年的组织力量，共同建设联系青年的新平台。

　　（三）创新模式。坚持从各市、县（区）、街道（乡镇）的实际情况出发，在遵循基本原则、统一标准和整体要求的基础上，鼓励积极探索，大胆创新，不断丰富青春驿站的运行模式。

　　三、全面建成全省青年社会组织工作网络

　　（一）建立青年社会组织服务阵地。

　　各地要结合自身实际，在青少年相对集中、交通便利、具有一定辐射面的地区，以青春驿站为依托大力新建青年社会组织服务阵地。各地已建好的青春驿站，达到登记条件的在民政部门按照民办非企业单位依法登记，名称可以叫“××县(区) ××社区青春驿站”，业务范围可以包括“青年社会组织孵化”，开办资金不作要求。由民政部门建立的社区服务中心，为青年社会组织工作提供活动场地支持，暂时达不到登记条件的，可以在民政部门备案，也可加挂“青春驿站”牌匾。按照“共建公管”的原则，共青团负责对青春驿站活动的日常管理和业务指导；民政部门负责青春驿站的政策指导、规范管理及必要的项目和经费扶持。

　　（二）健全青年社会组织培育孵化体系

　　以青春驿站为依托，社区联系点为延伸，一手抓青年社会组织培育、孵化，一手抓青少年社工和志愿者队伍发展，形成“青年阵地（社区服务点）+青年社会组织+青少年社工+青年志愿者”的工作模式，最大限度调动专业人士、群众力量、社会资源参与到社会治理中。一方面，青春驿站为社会组织和专业社工服务青年提供场所、办公设备、服务保障等支持，辐射带动社区服务点开展工作，加强社工和志愿者的常态化联动；另一方面，依托社工的专业化服务为青春驿站更好的凝聚青年提供支持，为志愿者向专业社工的转化提供指导，促进社工队伍的发展。各级民政部门每年通过加强人员培训，不断提升人才队伍建设水平。

　　（三）培育职业化、专业化的青少年社工队伍

　　可通过招聘的方式，为每家青春驿站至少配备1名专职青少年社工，逐步完善对青少年社工的管理、督导、培训、服务机制，不断提升青少年社工的业务水平和综合素养。在开展青年社会组织建设工作的基础上，培育、引进、孵化一批青少年社工机构，培养一批高水平专业的青少年社会工作者。探索青少年的职业化、专业化发展路径，研究出台青少年发展成长的激励政策。社会各界可采取购买服务的方式，购买青少年社工服务。

　　（四）开展促进青年成长发展的各类活动和服务

　　以满足青年需求为导向，策划开展各类助学助困、绿色环保、就业创业、法律援助、心理咨询、交友联谊、文化体育、休闲娱乐等活动，为青年的成长发展提供切实有效的服务。及时了解和掌握青年思想行为动态和意愿诉求，畅通表达渠道，化解矛盾，维护稳定。以促进青年成长为目标，结合社区工作需要，组织青少年社工、青年志愿者组织开展社区工作，引导广大青少年共建和谐社区，在服务社区、服务他人中成长成才。各级民政部门和共青团要积极为青年社会组织提供项目内容，积极引导青年社会组织承接社会工作事务。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立健全领导协调机制，将青年社会组织建设工作纳入党政整体规划。各市、县（区）要成立青年社会组织建设工作领导小组，明确职责，统筹推进青年社会组织工作。

　　 （二）完善制度体系。各市、县（区）民政部门、共青团要主动对接，根据意见要求，结合地方实际，制定相应细则，形成工作合力，推进青年社会组织工作规范化、制度化、法制化。

　　（三）开展等级评估。通过等级评估，达到以评促建的目的，推动青春驿站向专业化、正规化发展，提升服务能力和自身建设水平。评为3A以上等级的青年社会组织机构，同等条件下优先获得政府购买服务。

　　 陕西省民政厅 共青团陕西省委

　　 2015年1月14日