关于加强基层妇女组织建设的一点思考

为认真贯彻落实中央4号文件及中省群团工作会议精神，更好地发挥基层妇女组织的作用,推动妇女工作和妇女事业的健康发展。现就自己对基层妇女组织建设方面的一点思考 供妇女工作者参考。

一、当前基层妇联组织存在的主要问题 

1、村妇代会组织基础薄弱 。一是村妇代会主任无待遇，少部分村女党员后继乏人；二是村妇代会主任年龄偏大、文化程度低。农村年轻、有知识的女性，不是进城陪孩子求学、就是外出创业。据调查，81.6%的留守农村妇女年龄在60岁以上，因村妇代会主任是从留守的妇女中选任，知识、观念、思维相对陈旧，不是很适应当前妇女工作的需要，影响了100%的村“两委”班子中有一名妇女干部，100%的村妇代会主任进入村“两委”班子，以及村“两委”正职和委员中妇女所占比例较上届大幅提升的总目标如期实现；三是村妇代会组织机构中主要发挥作用的是村妇代会主任，且一职多岗，一个人往往扮演多重角色。部分村妇代会主任实际上是不会搞，以致不愿搞、不想搞，或工作只是按上级要求开展，对妇女活动思考少、计划少、行动的更少，从而造成基层村妇女组织薄弱的现象。村及社区“妇女之家”功能弱化。截至目前，我市共建立省级“妇女之家”示范点446个、其中精品点129个（社区 65个），但因专职专管人员无待遇、无活动经费、专职专管员不专等诸多制约因素，“妇女之家”示范点的作用没有充分发挥。

2、 乡镇、街道社区妇联主席职能作用发挥不凸显。 乡镇、街道社区妇联主席的工作服从服务于乡镇、街道社区的中心工作,因其兼职居多（多数两职以上）、任务繁杂，受双重或多重领导、工作受影响；按《妇女联合会农村基层组织工作条例》（2010年1月13日全国妇联十届二次全体会议通过）规定：乡镇妇联主席享受乡镇党政领导副职的政治、生活待遇。按《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》（2010年1月13日全国妇联十届二次全体会议通过）规定：街道、社区妇联主席享受同级党政领导副职的政治、生活待遇。目前，乡镇、街道社区都没有落实。一般的乡镇、街道社区妇联主席，只是积极完成上级妇联组织布置的工作任务,缺乏延伸工作触角、开拓创新的意识。

3、县区妇联组织工作人员少、流动性差。 县区妇联编制一般核定在4名左右，且编制核定在4名工作人员的县居多。因人员少、工作量大，妇联的许多工作呈虎头蛇尾、蜻蜓点水状，不能一竿子插到底。加之县区妇联人员流动性差，“黑头发进、白头发出”是许多妇联工作人员的真实写照；妇联干部工作不能变动、提拔无望，其自强向上、努力工作的源动力消减，加之优秀的妇女干部不能及时充实到妇联领导班子中，严重地影响了县区妇联工作的高效开展。

4、妇联组织活动没有经费保障。 村、社区、乡镇及县区妇联组织，普遍经费匮乏,没有活动经费保证其活动的良好开展,很大程度上影响了妇联工作者的积极性和工作效果。 

5、综合素质有待提高。 妇联工作涉及的知识面较广,要求的能力也很强,如:维权工作涉及法律知识,“双学双比”活动中需要农业知识,创建文明生态村涉及沼气池,等等。工作中还需要较强的协调能力,县区乡镇街道或社区妇联的一些工作要与党委政府主要领导或分管领导，以及部门、学校、等单位协调解决，一部分基层妇女工作者因自身知识与能力不足影响了整体工作的有效开展，与新时期对基层妇女组织建设的要求、广大妇女群众的期盼不相适应。 

二、几点建议 

1、加强基层干部队伍建设、创新干部培选方式。 党政主要领导在选拔任用干部时要“打破常规，不拘一格”，注重从有基层经历的干部中选拔任用；加大各级妇联干部的流动，对工作积极向上的妇联干部可交流到重要岗位加以锻炼；对一线优秀的妇女人才可通过多种方式吸纳或充实到妇联领导班子。使基层妇联组织呈现出：专职精干、兼职热心、志愿者活跃的骨干队伍。

2、切实加强基层组织建设。 以“党建”带“妇建”,把基层妇女工作列入党建目标考核；按照中发（2015）4号和中、省关于党的群团工作会议精神，切实夯实基层、打牢基础；争取把妇联组织建设情况、活动情况 和工作成效纳入年度目标责任考核；充分利用公益性岗位，充实强化县区、社区妇联组织的力量。

3、加强对各级妇联组织的经费支持。 乡镇、街道妇联工作经费纳入地方财政预算，每年不低于2万元；村妇代会、社区妇联工作经费列入村、社区“两委”工作经费之中，每年不少于1万元。真正做到“坚持和推进项目带动战略，通过政府购买、社会支持，多方筹措乡镇（街道）、村（社区）活动服务经费。确保基层妇联更好地履行职能,发挥作用”。

4、各市需建立一所妇女儿童活动中心。 解决目前大部分市妇女儿童没有活动阵地这一空白。

三、具体措施

1、加强基层组织建设。 一是配好配强村级妇代会组织，促进女性进村（居）党支部，促进村妇代会主任、社区妇联主席100%进村（居）“两委”；二是注重从有基层工作经历、懂妇女群众、爱妇女工作、善于学习、勇于担当的乡镇街道真正优秀的妇女干部选任为乡镇街道妇联主席；三是强化机关事业单位妇委会与非公经济组织和社会组织中妇女组织建设力度，立体化、多层面扩大妇联组织覆盖，使阵地建设与基层党组织建设相衔接；四是管好用好现有“妇女之家”活动阵地和设施，使其发挥有效作用（诸如开展注重家庭注重家教注重家风、农村实用技能培训、手工艺品编织技术、心里疏导、维权活动等），进一步解决“有阵地做事”问题。     

2、深入基层、积极调研。 妇联干部要深入基层，及时了解掌握基层妇女群众所想、所需、所急、所盼，要接地气，要进万家门、访万家情、结万家亲，关注民生、着力服务。纠正机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，切实使妇联干部个个充满活力、工作积极热忱、勇于接受挑战、全力为民服务。       

3、充分应用新闻媒体宣传。 将各界妇女中的各类先进典型，诸如：家风家教、师德师风、学风、三八红旗手、最美家庭、最美女性等的典型事迹，在新闻媒体广泛宣传，树立标杆、弘扬正能量，营造浓厚的社会舆论氛围，切在起到引领示范带动作用。