延安宝塔：加强检察机关规范执法 保障权利在阳光下运行

检察机关是国家的法律监督机关，在强化法律监督的同时，必须加强对自身执法办案活动的监督。自修订后刑事诉讼法实施以来，对各项检察工作提出了更大的挑战。检察机关应将贯彻落实两法与推进严格规范执法相统一，以促使执法规范化建设取得新成效，从而使执法精细化管理步入新台阶。

不断加强对中层干部队伍的能力培养。一方面，在大胆提拔和使用年轻干部的同时，还要让经验丰富的老干部发挥余热，做到人尽其才，才尽其用，不断激发中层干部队伍的工作活力；另一方面，不断完善公正公平公开的干部选拔和奖惩机制，真正做到干部能上能下。同时，积极推进检察机关整体队伍执法能力和水平的提升，通过规范和完善教育培训体系来打造信仰坚定、素质过硬的执法队伍。

努力推动执法标准统一。切实维护司法公正，努力提升区域刑事司法整体水平，加强公检法的沟通联系，就刑事案件证据的收集、移送、审查以及诉讼参与人的权益保障等重要问题形成共识，并签订统一执法标准的相关文件，为公检法在贯彻落实新刑诉法中确保案件质量、提升办案效率奠定扎实的制度基础。

着力加强内部执法管理。充分发挥案件管理部门的功能和作用，加强统一接收分流案件，即由案管部门统一负责刑事案件的登记、受理和分案，促进分案工作的规范化和工作效率。进一步加强对案件实行动态流程监控和预警，避免案件超期；并定期对案件受理、审结和积压等情况进行统计和分析，为业务部门的业务决策提供工作导向；对办结案件的文书格式和内容、赃证物接收和处理等开展评查，对发现的各类问题提出整改意见和建议，督促相关部门整改落实。

依法保障律师执业。检察机关应当高度重视律师提出的各类辩护意见尤其是无罪辩护意见，并将听取律师意见纳入工作规范。配备专人全职负责接待律师，提供复印、扫描、拍照等阅卷方式，进一步方便律师阅卷。对律师提出的意见和建议应高度重视，及时解决和反馈。

全面深化未成年人刑事检察工作。联合相关单位会签各种文件，构建社会调查工作、和成年人到场等新型未成年检察工作的长效机制。进一步制定未成年人附条件不起诉实施细则，明确附条件不起诉与相对不起诉的区别与界限范围，确保附条件不起诉工作得以依照立法原意顺利开展。对未成年被害人建立司法救助机制，加强对他们的社会救助和保护。

不断加强诉讼监督和外部监督。在加强诉讼监督方面，进一步加大立案监督与侦查监督力度。围绕新刑诉法关于检察机关审查案件应听取诉讼参与人意见的规定，积极研究和探索不批捕或者不起诉听证的适用范围、启动方式、工作程序和后续处理模式，推动不批捕、不起诉等工作更加公正、公平和公开，主动加强外部监督。

综上所述，在全面推进队伍建设以不断加强执法工作的进程中，既要注重短期性的工作，更要注重一些长期性的困难或者问题，并着力加以解决。面对新形势下的新要求，我们将锐意进取，勇于创新，发现新问题、找出新对策，不断提升检察执法办案的公信力，以确保推进执法规范建设的有效性与公正性。

（作者：延安市宝塔区人民检察院 马婷婷 编辑：贺军）