陕西省加强监管鼓励设民间借贷服务中心

　　充分认识非法集资的社会危害性。防范、打击和处置非法集资工作事关经济金融发展、人民群众财产安全和社会和谐稳定。日前，我省发布《关于进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见》，要求各市、县(区)政府高度警醒，把防范、打击和处置非法集资工作纳入重要议事日程，努力化解非法集资风险隐患。

　　非法集资往往披“合法”外衣

　　非法集资情况复杂，表现形式多样。有的打着“支持地方经济发展”“养老服务”等旗号，有的引用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念，手段隐蔽，欺骗性很强。其主要特征为：未经有关监管部门依法批准，违规向社会(尤其是向不特定对象)筹集资金；承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报；以合法形式掩盖非法集资目的，如与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。各市、县(区)政府要提高对非法集资活动的识别能力，严格落实属地管理责任，建立健全防范、打击和处置非法集资工作领导小组，加强工作机构和队伍建设，明确专门机构和专职人员；充分发挥市、县、乡镇、村四级联网社会公共管理信息平台优势，将防范、打击和处置非法集资工作纳入网格化管理范畴；强化风险监测预警，制订完善非法集资问题应急处置预案，将任务和责任具体落实到单位和个人，确保责任明晰、任务具体。

　　加强监管鼓励设民间借贷服务中心

　　《意见》要求，全省各级行业主管、监管部门要按照“谁审批、谁主管，谁监管、谁负责”的原则，明确部门职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制；严格非法集资高风险行业市场准入和登记，加强企业经营行为的日常监管，严厉打击非法集资广告违法行为；同时建立健全行业自律组织，强化行业自我约束，加大可疑资金账户监测控制力度，严格禁止金融从业人员从事非法集资活动，严防信贷资金参与非法集资活动。《意见》指出，鼓励金融机构不断开发投资理财新产品，创新服务手段，支持陕西股权交易中心开展公开、小额股权众筹融资试点，拓宽民间资本投资渠道。鼓励各市、县(区)探索设立民间借贷服务中心或管理机构，加强民间借贷资金监管，为民间资本投资提供公开、透明的对接平台，使民间资本投融资在阳光下运行。