陕西省民政厅：加强社会组织党建 创新扶贫参与机制
2017年，陕西省民政厅坚持依法管理和引导发展双管齐下，不断探索创新监管服务模式，在加强社会组织党的建设，创新社会扶贫参与机制方面进行了积极探索和创新。
周密部署综合施策
全力推动社会组织党建工作
今年以来，陕西省民政厅社会组织党委以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，以“五个一”为工作载体，按照“整体提升追赶、重点突破超越”思路，依托民政部门登记和管理社会组织平台优势，在探索党建工作新模式方面取得突破性进展。
在夯实基础扎实推进党建工作方面，一是依托登记管理平台优势，坚持“两关口，三同步”，将社会组织党建和登记年检关口相结合；社会组织党组织设立与登记注册同步审批，党组织建设与年检同步评价，党组织变更换届同步开展，种好党建工作“自留地”。截至目前，省民政厅社会组织党委负责的446家社会组织中，建立党组织260家，选派党建指导员25名，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是开展社会组织党建工作“标准化建设月”活动，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，细化18项要求指标，编印《社会组织党组织制度汇编》《党支部工作手册》和《发展党员工作指导手册》，明确档案整理规范，有效提升社会组织党建工作规范化水平。三是打造18个“五星级”社会组织党组织和12个党组织观察点，以点带面推动社会组织党建工作全面提升。
在工作融合探索创新工作模式方面，一是建立健全社会组织党建工作制度、完善党建相关资料和工作流程，严格落实社会组织党组织“审核社会组织负责人人选”前置程序；设置业务主管部门前置审核环节，合力共推社会组织党建工作。2017年1526家参检省级社会组织，递交1331张《党建工作基本情况表》，党建信息采集率达78.5%。二是注重社会组织党员干部队伍“双向培养”，开展社会组织“两培养、两结合”活动，即把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干，把党组织建设与社会组织活动相结合、把党员队伍建设与社会组织负责人队伍建设相结合。目前，已有45个社会组织党组织报备了65名入党积极分子，推动社会组织党员人才队伍建设，提升党建工作水平。三是下发《党建工作调查摸底表》，发放调查问卷，分组赴社会组织实地走访，调研社会组织党建一手资料。按照“先建后交”原则，督促指导省发改委等16家行政机关与其所属182家脱钩行业协会商会完成党建移交工作。
在发挥作用激发社会组织活力方面，一是举办150名省级社会组织党组织书记参加的党建培训班，有效地提高了社会组织党组织书记抓党建工作的责任感、紧迫感和使命感，为全面推进社会组织党建工作开创良好格局。二是在开展“百家社会组织进百村扶千户”活动中，建立党委搭台、支部引领、社会组织积极参与模式，引导助推脱贫攻坚。目前有179家参与该行动的社会组织以包项目或包村的方式对1400个贫困村和45所学校进行帮扶。三是指导社会组织党组织围绕健康发展、贴近会员群众需求、突出社会组织特点、紧扣党员实际、创新教育管理服务、贯彻从严要求提高组织生活质量开展党组织活动，使党建工作与社会组织发展紧密结合、互促共进，进一步激发社会组织活力。
聚焦精准扶贫目标
引导社会组织参与脱贫攻坚
组织开展“社会力量参与精准扶贫”行动，搭建社会力量参与扶贫攻坚平台。2016年4月印发《关于推进“社会力量参与精准扶贫”行动的实施意见》，发挥社会组织优势，创新社会扶贫参与机制，为不同类型社会组织参与扶贫攻坚搭建平台，为贫困户提供精细化、个性化帮扶。截至9月底，179家参与该行动的社会组织以包项目或包村的方式，在教育、医疗、农业、水利等方面，对全省1400个贫困村和45所学校进行帮扶，累计投入资金1.3亿元，受益人数超过30万人次。2017年，陕西省民政厅印发《关于推进社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》，要求各级民政部门鼓励、动员当地社会组织积极主动参与到全省扶贫攻坚大格局中，围绕全省56个贫困县尤其是11个深度贫困县、6324个贫困村、228.7万贫困人口全面脱贫的总体目标，通过发挥社会组织优势和特长，助力社会组织参与脱贫攻坚工作。目前，全省已有1000余家社会组织参与脱贫攻坚工作。
对社会组织扶贫工作情况摸底统计，形成全省社会组织参与精准扶贫工作资源库。统计梳理社会组织参与精准扶贫项目信息，组织填报《社会组织参与脱贫攻坚工作统计表》，制作全省社会组织参与扶贫工作台账，定期跟踪更新。通过召开“社会力量参与精准扶贫”联席推进会，组织实施“社会力量参与精准扶贫”行动能力培训，赴各地市实地走访调研、印发“社会力量参与精准扶贫”行动意向书、宣传册、开设“陕西社会组织参与精准扶贫”微信公众平台和QQ群等多种方式，倡导更多社会组织参与扶贫行动。
推行督导，提升社会组织帮扶专业化水平。加强对陕北、关中、陕南地区社会组织参与精准扶贫的项目指导，现场解决社会组织扶贫工作中存在的问题。召开“社会力量参与精准扶贫”联席推进会，对社会力量参与扶贫工作提出具体工作要求。构建社会组织参与扶贫工作项目评估体系，启动“社会力量参与精准扶贫”项目评估工作，提升扶贫项目专业化水平。
总结优秀扶贫项目经验，形成全省社会组织讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。在第一批参与“社会力量参与精准扶贫”行动的97家社会组织中，精选17家具有优秀组织和优质项目特质的双优社会组织向社会公布，发挥带头表率作用。编制《陕西社会组织参与精准扶贫经验交流手册》分发各社会组织，交流分享优秀社会组织参与扶贫工作经验。印发《关于报送社会组织参与脱贫攻坚优秀典型案例的通知》，在全省范围征集各地社会组织在脱贫攻坚工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用。
搭建平台，引领省际社会组织扶贫。推进苏陕社会组织扶贫协作，召开苏陕社会组织扶贫协作工作会，从制订行动方案、发起行动倡议、加强信息联通、搞好服务协调等多方面安排部署推动苏陕社会组织扶贫协作事宜。
