大力加强能力建设 夯实环境监管基础

　　安康是国家南水北调中线工程核心水源区，国家主体功能区建设试点示范市，保护汉江、保护环境责任重大、任务艰巨。由于历史的原因，安康环保能力建设滞后，环保系统机构设置和人员编制不足等问题十分突出，与当前日益加重的环保任务不相适应。为了有效破解监管能力的制约，安康市环保局不等、不靠，努力创造条件，积极主动加强环境监管能力建设，夯实环境安全监管基础。

　　一、着力壮大环保队伍

　　积极争取市委、市政府对环保工作的重视和支持。在全市机构编制十分紧张的情况下，市委、市政府成立了正县级规格的南水北调办公室，在市环保局设立了环境工程设计院和辐射环境监督管理站，局机关增设了汉江水质监管科、污染防治科；市环境监察支队升格为副县级规格，并增设了环境信息中心；明确了县区环境监察、监测机构和规格，增加了人员编制；在汉江沿线重点镇设置环保所，村一级明确环保人员。市、县、镇、村“四级”环保组织构架进一步健全完善，为环保工作开展奠定了组织基础和人力保障。

　　二、努力提升环保基础能力

　　积极争取中、省项目支持，推动全市环保基础设施和环保监测、监察能力建设。 一是 瀛湖被列入国家15个生态环境保护重点湖泊，瀛湖生态保护项目正式获批，总投资7.6亿元，其中中省资金支持7亿元左右。2013年启动的五类18个项目，流水河小流域生态保育、流水镇饮用水源地保护、瀛湖码头污染治理项目等16个项目已完成任务。 二是 纳入国家“十一五”和“十二五”规划的全市10县区县城污水、垃圾处理设施项目已全部建成投运，已累计完成投资15.13亿元。 三是 启动实施了32个重金属污染防治项目，总投资9.52亿元，目前已建成竣工19个。 四是 新建了安康城区环境空气质量背景监测站，完成了2个空气自动监测站改造；旬阳县环保监测站通过了国家三级站标准化验收。市政府拿出全市最好的办公楼（安康市创业大厦），划拨4000平方米，建设国家二级、全省一流水平的标准化市级监测站和安康市环境应急指挥中心、安康市环境应急物资储备库。平利、旬阳、岚皋、石泉等县环境监察监测中心建成投用，紫阳县落实了监察监测用房。全市环保基础设施和环保系统自身能力得到了进一步强化。

　　三、不断提高环境风险防范能力

　　 一是认真落实“四个清楚”，即对环境现状和发展趋势清楚、污染源在什么地方清楚、环境风险是什么清楚、污染减排和风险防范的政策对策清楚，摸清污染源、风险源底子。二是推进污染源在线自动监控体系建设。安装在线监测设施45台（套），视频监控4台。三是认真做好环境应急工作。在全市开展了环境应急物资储备情况调查摸底，加强应急物资储备。四是认真做好舆情处置工作。建立健全舆情应对、调查处理和信息反馈制度，落实各级职责和人员。加强环境监管，对重金属企业、黄姜皂素企业环境状况实行定期报告制度，每半个月报告一次，每月重点检查一次。先后组织开展了春节前环境风险排查、春季环境风险专项执法督查、沿汉江重点企业排查整治、集中式饮用水水源地、中心城区汉江干支流水环境、环境噪声、汉江流域环保执法检查、汉江水质保护专项行动等执法活动。2014年，全市共出动执法人员3046人次，检查各类企业1114    家（次）、集中式饮用水源地18个，查处整改环境问题  623  个，立案处罚11家，市级挂牌督办2家。

（责任编辑：秦熠涵）