把握导向·提高效能·加快融合——全面深化文化体制改革综述

　　2015年，全面深化文化体制改革进入关键之年。广大文艺工作者践行习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，深入生活，为人民抒写，努力创作有筋骨、有道德、有温度的艺术精品，把人民群众喜闻乐见的优质精神食粮送到百姓身边，用文化传播核心价值观、弘扬社会正能量。

　　把握导向，努力践行弘扬社会主义核心价值观

　　“要了解共和国发展史，必须要到赣南这个地方，这是能使文学创作得到营养的地方。”中国作协副主席何建明说。2015年4月，来自中国作家协会的56个民族作家来到江西赣州创作采风，他们走进瑞金、宁都、兴国、赣县、会昌、寻乌、龙南等地，深入群众生活，走进田间地头，追寻革命先烈足迹，用文字书写赣南老区的历史与现实。

　　慰问演出、艺术采风、体验生活、结对帮扶……一场以“深入生活、扎根人民”为主题的实践活动，正在我国文艺界广泛开展。数千文艺工作者深入革命老区、民族边疆地区、贫困地区，践行习近平总书记在文艺工作座谈会上提出的为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀的要求。

　　一年中十几次下基层参加各类公益演出，中国音协副主席、歌唱家关牧村获益良多：“有了人民鱼得水，失去人民树断根。艺术家的喉咙长在自己身上，艺术生命却存在观众之中。”

　　作为社会主义核心价值观的践行者、推动者和引领者，广大文艺工作者从群众的火热实践中汲取营养，努力创作优秀作品，滋润心灵，回报人民。

　　——在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年主题创作中，涌现出一批精品佳作。纪录片《光明与阴霾——德日二战反思录》具有较高说理性和说服力，播出后颇受好评;新闻出版广电总局推出重点出版物选题120种，启动“百种经典抗战图书”重印再版工作，《抗日战争》《中国抗日战争全景录》《中国胜利日》等内容宏阔、朴实生动、可读性强。

　　——2015年上半年中国电影总票房已超过200亿元。在高票房国产电影中，《狼图腾》《战狼》《重返20岁》《失孤》等影片，喜获口碑票房双丰收。

　　——在国家艺术基金首批资助项目中，以实现中华民族伟大复兴中国梦为主题的项目有70多项，如话剧《红旗谱》、歌曲《天耀中华》、篆刻《中国梦：五十六个民族共同的梦》等;践行和弘扬社会主义核心价值观为题材的项目有60多项，如豫剧《焦裕禄》、音乐剧《站台》、京剧折子戏《廉政灶》。

　　两个多月前，一则“文化部将削减六成以上文艺评奖”的消息，引起社会广泛关注。目前各类全国性文艺奖项41个，将减少60%左右;对拟保留的中国文化艺术政府奖，减少分项和层级，原则上按照30%比例精简。

　　文艺界人士称赞此举利好创作：重塑艺术评价体系，让艺术回归艺术本身而不再是名利的附庸，才能让文艺园地德艺双馨、欣欣向荣。

　　提高效能，打通公共文化服务“最后一公里”

　　内蒙古图书馆开展“彩云服务”创新实践活动，“我阅读，你买单;我的图书馆，我做主”，让读者成为图书采购员，所选新书可作为图书馆馆藏图书;重庆巴南区建设“公共文化服务物联网”，形成“你点我送，互联互通，政府购买，社会参与”的服务新模式;北京、天津、惠州创新文化投入机制，实行“文化惠民卡”制度，市民看电影、看戏等文化消费享受一定补助……

　　2015年1月中办、国办出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。按照这份文化民生“施工图”，各地以标准化、均等化为主线，以体制机制创新为抓手，努力兜住底线、补齐短板。

　　目前，在国家公共文化服务体系建设协调组的指导下，已有山东、浙江、湖北、四川、广西等25个省区市建立了协调组，明确了职责、任务和时间表、路线图。安徽、江西、山西、陕西等地结合公共文化服务标准化、法人治理结构等试点工作，组织专家队伍，完善制度设计，加大改革力度，积极探索创新。

　　今年5月，国办转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局等四部委《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，建立“自下而上，以需定供”的菜单式服务方式、群众是否满意作为付款重要依据等规定，为公共文化服务更好对接百姓需求提供了政策保障。

　　公共文化服务体系建设的重点和难点在基层。最新数据显示，截至2014年底，全国仍有约15万个行政村没有文化设施，占总数的26%。与此同时，基层公共文化条块分割、多头管理等问题普遍存在，难以发挥整体效益。

　　为整合资源提高效能，打通公共文化服务“最后一公里”，文化部启动基层综合性文化服务中心试点工作，取得初步进展：浙江整合农村演出舞台、音像放映、文体活动室、农家书屋、讲堂等各类设施，建立起较为完善的农村文化服务阵地，全省已建成3400多个文化礼堂;安徽选择了100个中心村作为试点，建设村级综合文化活动中心“农民文化乐园”，为群众参与和享受公共文化服务提供了基本场地。

　　文化部透露，一份关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见正在起草中，今后在城乡社区街道，将有集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性公共文化设施和场所。

　　加快融合，全面进军新媒体占领舆论新高地

　　放眼当下，6亿多网民、5亿手机网民，中国已成为新媒体用户第一大国。“移动互联网的迅猛发展，深刻影响着新闻传播业的整体格局和舆论生态。”清华大学新闻传播学院教授沈阳说。

　　推进融合发展，成为传统媒体转型与创新发展的关键：今年以来，中央和地方主要新闻单位加快改革创新步伐，改造生产流程、拓宽报道手段、推进技术升级，充分运用互联网技术手段进行自我改造，吹响了全面向新媒体进军的号角。

　　以中央主要媒体为龙头，以重点项目为抓手，传统媒体与新兴媒体优势互补，此长彼长，在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合、一体发展。一批有影响力的新兴媒体平台“破茧而出”，人民日报、新华社等中央媒体推出的客户端，迅速成长为新媒体传播空间的“舆论重镇”;澎湃新闻、上海观察、并读、界面等一批“现象级”新媒体项目纷纷涌现，网上主流思想舆论日益壮大。

　　融合发展的步伐在出版领域也留下了坚实的脚印。2015年3月，新闻出版广电总局、财政部联合出台了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，着力进一步提高出版业在信息化条件下的影响力、传播力和竞争实力。

　　新闻出版广电总局把推动出版融合发展纳入新闻出版业“十三五”规划;对30多个出版融合发展重点项目，优先通过文化产业发展专项资金给予重点支持。

　　各出版单位积极探索融合发展运营模式，一个“内容多种创意、多次开发、多次增值”的生产经营模式已现雏形——

　　江苏凤凰出版传媒集团建设运营凤凰云计算中心，开发上线了“凤凰悦读”和“凤凰享听”两个自有大众出版平台;湖南出版投资控股集团建设了数字教育、新闻资讯、生活服务和互动娱乐四大新媒体平台，形成拥有庞大用户群的全媒介文化生态圈;浙江日报报业集团探索出“看新闻、玩游戏”的新模式，有效聚拢年轻用户，日访问量最高达到1000万;青岛出版集团依托传统出版资源向互联网延伸再造，推出“微书城”“云课堂”等移动应用，创办了具有城市传媒特色的“城市数字化社区”……

　　融合发展如火如荼，一批形态多样、手段先进、实力强劲的新型主流媒体和新型出版传媒集团，正在成长壮大。