努力实现审计监督全覆盖
2014年，汉中市把握审计工作新形势、新要求，积极适应新常态，从单纯的查错、纠偏、正纪，转变到效率、追责、治乱等综合性履职上来，结合实际，探索创新，努力实现审计监督全覆盖。市审计局日前被陕西省记集体一等功奖励。
加强计划管理。审计项目计划是审计管理工作的重要内容，科学合理严谨的审计项目计划是实现审计全覆盖的必要条件。市审计局制定了《汉中市审计局审计项目计划管理办法》，明确要求建立审计项目库，动态管理，使审计计划长远有规划，短期有计划，不留盲区，没有死角。对管辖范围内所有审计对象进行调研、梳理，了解单位性质、收支、以往审计情况等基本信息，根据有权、管钱，收入多、支出大、以往审计发现问题多等因素排列，确定出每年必审项目、2至3年审计一次项目、5年项目库中的项目必审一次。同时，也确保一些权力部门、拥有资金分配权的单位，以及民生资金、重大工程项目等重点领域、重点部门、重点资金审计监督常态化。
强化财政审计，狠抓审计整改落实。在财政审计中努力实现从单一的预决算审计，向预决算审计与专项资金、内控制度、重点部门审计相结合的转变。特别是在县区财政决算审计中，加大对县区党委、人大、政府、政协、法检两院等权利部门延伸审计力度，弥补同级审计部门对上述单位的审计空白点和局限性。同时，加大对预算执行和其他财政收支审计查出问题的揭示力度，审计工作报告直面问题，直点单位，增强审计威慑力。加强对上年预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，市政府将审计发现问题的整改工作列为市政府督查工作的重要内容，构建以政府为主导、以被审计单位为主体、有关部门齐抓共管、审计机关监督落实的审计整改联动机制，做到审计不走过场，审计一个项目就要起到应有的作用，有效推进审计整改落实工作“全覆盖”。
创新组织方式，向社会购买服务。全市审计机关核减工程投资额6.5亿元，其中，市审计局核减投资额4.25亿元，为政府节约了大量财政资金，真正守住了国家的“钱袋子”。移民搬迁专项资金审计量大、点多、面广，市审计局积极创新，采取市局统筹调配人力，统一安排部署，县区之间交叉审计，抽调60余人，组成11个审计组，按照统一审计方案、统一安排部署、统一进点撤点、统一处理口径、统一报告上级的“五统一”原则，对全市11个县区开展审计。同时，积极探索向社会购买服务，在加强核查管理的基础上将工程决算按程序外包给有资格社会中介组织。共审计180个单位，544个集中安置点，调查158个镇，抽查294个村2442户。审计资金总额521380.06万元，退还搬迁户资金608.3万元，追补缴税金 3082.29万元，核减工程造价14774.56万元，平均审减率12.5%，建议相关县区政府责成县监察局调查事项13件。
系统审、审系统。许多一级主管部门拥有许多下属单位，往往成为监督的薄弱环节。为解决盲区，市审计局每年确定1至2个重点部门，实施从主管部门到全部下属单位的全系统审计，按照资金流向、业务流程系统全面地实施审计。同时，正人先正己，解决自身的监督盲区。市审计局采取一系列措施，加大审计机关自身监督力度，避免“灯下黑”。主动申请省审计厅对市审计局2012至2013年度财政财务收支进行了审计，针对存在的问题，市局进行了认真整改落实；市审计局组成11个审计组，历时一星期对全市11个县区审计局2013年度财政财务收支进行了全面审计。重点审计了各县区审计机关经费收支情况、违纪资金处理、处罚收缴情况及违纪资金专户管理情况。通过审计，摸清了全市审计机关的家底，发现了个别存在的问题，并进行了通报，要求限期整改。这一系列措施，提高了全市审计机关模范带头执行国家各项财经法规的自觉性。
充分发挥信息技术优势。面对繁重的审计工作和海量的审计数据，市审计局全力推进信息技术在审计工作中的应用，不仅审财务收支，还通过计算机对海量数据进行筛查。在工商局的审计中，对工商业务管理系统中的67万余条数据记录进行分析，发现了有问题的数据记录11万余条。在进行医院审计的时候，通过对医院数据库中的门诊挂号记录、门诊结算、住院等数据进行采集分析，关注医院绩效情况；对医院医改前后收费记录的分析，得出客观真实的“收费补偿率”，为医改政策的改进提供科学依据。在对县区合疗资金的审计中，以信息系统审计为基础，延伸审计了合疗办、财政局、计生局、民政局等单位和8家合疗定点医院，共采集数据186GB，涉及各种数据记录1436万余条。查处了财政少补贴困难群众合疗金、定点医疗机构提高收费标准套取合疗资金、分解住院多收取患者预交款、合疗信息系统信息不完整和真实性不高影响参合人员报销及财政资金多投入等问题，完整了反映了县区合疗资金的收、管、用等环节。
创新方法，强化经济责任审计。市审计局注重从组织机构、制度建设、方法创新、审计成果运用等方面推动经济责任审计全覆盖。加强组织机构建设。调整市经济责任审计领导小组，由市长担任组长，纪委书记、组织部长担任副组长，审计局长担任领导小组办公室主任；下发《汉中市关于加强经济责任审计工作的意见》，要求各县区从组织机构、人员、经费等方面给予保障。拓宽审计覆盖范围，在投融资、财税政策、土地政策、基本建设等方面对领导干部履职情况重点关注，加大对县委书记和县长同步审计的力度。创新审计方法，积极推行被审计单位审前自查制和审中评议制，审计前先由被审计单位自查，审中做好群众评议和民意测评，广泛征求被审计单位群众意见；推行“三公”经费问责机制，分析“三公”经费支出总额及构成要素，发现和揭示普遍性问题；全面推行联合进点制度，联合纪检、组织、国有资产监督管理部门召开经济责任审计进点会，整合审计资源。
