《三秦都市报》：“十三五”期间我省食药部门励精图治 要成为食品药品最安全省区之一

全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议昨天在西安召开，会议主要学习贯彻党的十八届五中全会精神、省委十二届八次全会、全省经济工作会议和国家总局工作会精神，全面总结“十二五”和2015年食品药品监管工作，研究部署2016年食品药品监管和党风廉政建设重点工作。今年是“十三五”开局之年，省食药监局要求，“十三五”期间，使陕西成为全国食品药品最安全的省区之一。
        “十二五”全省食药监管成效显著
        全省网格化监管格局基本形成
        2015年是“十二五”的收官之年，全省食品药品安全持续稳定向好，食品安全群众满意度逐年提升，工作取得明显成效。
        记者了解到，按照国家总局提出的“四有两责”要求，省食药监局在子长县召开现场会，部署推进全省食品药品网格化监管工作。截至2015年底，全省基本建成了“上下贯通、左右互联、无缝衔接”的四级食品药品安全监管网络，一个“定片定区、定岗定责、定人定位”的网格化监管机制已经形成，进一步织密了监管网络，厘清了监管责任，使“四有两责”在基层得到较好落实。
        严格的监管制度已成体系
        省食药监局局长、省食安办主任胡小平介绍，2015年全省食药系统认真宣贯新修订的《食品安全法》，省上出台了《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》。省局积极推进品种与环节相结合监管模式的探索与实践，加快食品生产经营许可改革，先后出台了小作坊、小餐饮、食品摊贩、肉制品、食品添加剂、生鲜肉经营管理办法等18个规范性文件。《陕西省保健用品地方标准》填补了保健用品地方标准领域的空白。这些制度与现有的监管法律法规相辅相成，使监管工作基本实现了有法可依、有章可循。
        日常监管进一步得到强化
        2015年，省食药监局注重科学应用抽检技术和抽查手段，提高全过程风险管控水平，全年完成食品国抽3257批次，省抽食品和保健食品8753批次，问题发现率5.78%，市县全年共抽检食品25319批次；全省完成药品检验6403批次，医疗器械抽验507批次,药品总合格率为95.3%，医疗器械总合格率为97%。通过各级的共同努力，先后圆满完成了省“两会”、“清明公祭活动”、“欧亚论坛”等102次重大活动食品安全保障任务，校园食品安全和旅游景区食品安全进一步得到加强。
        “飓风行动”监管效果明显
        胡局长介绍，2015年省局围绕食品药品安全的重点领域、环节、品种，重拳出击，用了9个月时间，在全省集中开展了以“严管、严查、严打”为主题的“飓风行动”，严厉打击食药违法犯罪行为。加强与检察院、公安等部门的协调配合，进一步健全了行刑衔接机制，形成强大的严打态势和监管合力。全省立案查办各类食品药品违法案件13287起，结案12257起，结案率达到92%；查办案件涉案金额1909万元，移送司法机关案件288件，责令停业整顿470家，捣毁制假售假窝点103个，配合公安抓获犯罪嫌疑人128人。“飓风行动”有力地震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，有效净化和规范了市场秩序，推进了食药产业质量安全的提升。
        “十三五”主要监管目标
        我省成为食药最安全省区之一
        胡小平局长要求，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的重要时期，也是我省全面建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的关键时期。在此期间，全省食品药品安全的主要目标是：经过五年努力，全省食品药品安全责任体系基本建立，技术支撑体系全面加强，食品药品安全保障能力显著增强，统一权威的食品药品安全监管机构全面建成，逐步实现食品药品安全质量全系统联动、全过程监管、全品种覆盖、全链条追溯，人民群众饮食用药安全满意度显著提升，为实现食品药品安全治理体系现代化夯实基础，使陕西成为全国食品药品最安全的省区之一。
        执法人员率先“普法”
        去年，国家和省上先后密集出台了一系列法律法规。胡小平要求执法人员首先要学法知法，要以新《食品安全法》和《“三小”条例》为重点，分层次、分领域、分行业抓好学习和宣贯工作，掌握相关要求，为依法行政奠定基础。认真做好现有规范性文件的清理和完善，该作废的作废，该完善的完善，避免上下不一、规定打架。
        全面开展“三小”综合整治
        食品小作坊小餐饮和食品摊贩在食品领域占了很大比重，对“三小”的治理一直是各级尤其是基层监管部门的重点和难点。胡小平在讲话中指出，各级要通过多种方式，认真抓好“三小”从业人员的法律法规教育和食品安全知识培训。此外，要加强与城市管理部门的沟通，合理确定“三小”经营区域，有条件的地区通过规划小作坊加工区、小吃街和示范街（区）等方式，实施统一标识、统一编号、统一标准，解决好“三小”集中监管问题。
        强力推进飞行检查
        记者了解到，去年省局组织的飞行检查取得了明显效果。今年，在强化各级履行监管职责、日常监管全覆盖，监督检查“双随机”的基础上，大力推进飞行检查。突出“四品一械”领域的重点品种和高风险产品，加大监督抽检和风险监测力度，科学确定各级抽检任务，实现监督抽检全覆盖。加强不合格产品后处理，定期向社会发布抽检信息。科学运用抽检监测结果及不良反应监测数据，深入排查和治理风险隐患和“潜规则”问题，有针对性地进行专项整治，为飞行检查提供可靠的信息支撑。要结合飞行检查发现的问题和案源，加大大案要案查处力度，并向社会公开曝光一批典型案件。（张亮）