勉县实施移民搬迁精准扶贫纪实

这是一项检验执政能力的德政工程。6万余名生存条件恶劣的群众搬出深山，挪出穷窝，实现了安居梦。

这是一项惠及贫困群众的民生工程。9000余户28000多人搬迁户就了业，斩断了穷根，走上了致富路。

这是一项还一方绿水青山的生态工程。脆弱的生态加快修复恢复，森林覆盖率达67.1%，重塑了秀美勉县。

自2011年启动陕南移民搬迁以来，勉县围绕 “搬得出、稳得住、能致富” 目标，探索出了一种扶贫开发、生态保护、产业转移等多赢的扶贫移民搬迁模式。截至去年底，全县完成投资31.18亿元，实施搬迁18020户66889人, 实施大配套项目154个。

按照移民搬迁总体规划，2011—2020年全县共需搬迁32612户115043人，其安置规模和任务居全市首位。面对责任，该县审时度势、勇挑重担，依据全县城镇建设十年总规五年详规，结合主导产业发展、优势资源开发和重点镇建设，以“三靠”、“三结合”的选址布点原则科学规划搬迁安置点。目前，已建设安置点183个。

作为国家级贫困县，该县创新工作举措，破解制约难题。采取整合涉农资金、企业代建、争取借款、压缩费用等办法，降低搬迁户的建房成本；严控分散安置，积极推进楼房化集中安置并提高搬迁入住率；成立扶贫移民开发公司，与农发行达成6亿元的融资贷款项目已经通过审批，落实了县城东出口道路拓宽工程、仓台一路和仓台二路2.1亿元建设资金，既解决了搬迁群众分期付款资金缺口，又解决了黄龙、团结、九龙三个大安置点互联互通问题。

以困难群众搬迁为重点，用足用活政策，实行应搬尽搬、免费搬迁、交钥匙入住。全县新规划建设特困户安置点35个，建成后可实现2700户困难群众搬迁和安全居住，目前，1872户特困群众已免费迁入新居。其中，利用土坯房拆迁、废旧闲置校舍、厂房等安置特困群众867户，共节约用地指标118.5亩，有效的化解了用地难题。

我县高点谋划、长远规划，把安置点当做景区、当做美丽乡村、当做城镇社区打造，力争实现一举多赢。加快安置点基础设施和公共服务设施建设，不断提升安置点品位。黄龙、团结安置点基础设施小配套已全部完工，黄龙广场已经开工建设，黄龙大道、黄龙广场和天然气入户、公交停靠站等基础设施和公共服务设施项目建设即将开工建设。在黄龙、团结安置点建立社区工作站，选派社区工作人员进驻，积极为搬迁户提供优质高效服务。并设立了房屋分配接待中心，为搬迁群众政策解答、选房、购房等提供便利条件。为缓解搬迁群众搬迁资金压力，制定出台了黄龙新村、团结新村房屋分期付款、商铺低租、免租扶持发展产业的政策，让群众轻松入住新居，对有意愿入住黄龙新村、团结新村安置小区的群众，在缴付安置房款30%以上的首付款后，便可按照国家同期贷款基准利率办理最长8年（96期）分期付款；对有意愿在黄龙新村、团结新村经营的企业和个人，按照经营种类、租赁年限、可用工人数给予不同金额的租金减免，提供优厚的入驻条件吸引回乡创业人士设厂办企业，实现企业效益与社会效益双赢；对于已吸纳搬迁户的企业按照搬迁户就业人数，给予贷款贴息支持；积极搭建“助保贷”融资平台，将移民搬迁产业项目符合有关要求和条件，缴纳助保金后可办理助保贷业务。通过租金减免等优惠政策，成功吸引大成电子落户团结新村安置点，可提供800个就业岗位，现已吸纳160多名群众就业。勉县移民办李凯