呼包鄂国家自主创新示范区创建创新发展情况

　　按照“不忘初心 牢记使命”主题教育总体部署，近日内蒙古科技厅厅长孙俊青带队围绕“推动产业结构转型升级，加快推进呼包鄂自主创新示范区创建”开展专题调研。通过实地调研座谈交流查找了呼包鄂自创区创建中存在的短板和不足，认真研究提出了下一步努力方向。
　　打造呼包鄂自创区是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。自2018年以来，科技厅与呼包鄂三市政府积极行动统一部署，从政策、战略、规划、项目、人才、平台等各个方面加强了培育工作，取得了一定的成效，为创建自主创新区打下一定的基础，表现在以下几个方面。
　　一是围绕优势特色产业集聚高科技企业。稀土企业汇聚稀土产品升级。包头稀土高新区稀土企业不断集聚，江馨微电机、稀宝医疗、英斯特等一批“稀土+”企业快速发展，逐步形成国内高附加值稀土材料及下游应用高地。稀土产品升级到中高级，当前稀土永磁材料的科技含量、稀土抛光材料品质和技术均处于国内领先水平。煤化工产业转型加快。鄂尔多斯拥有世界首套百万吨级煤直接液化项目和世界最大的煤制烯烃项目，煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等技术路线齐全，向精细化工产业和新材料高附加值环节延伸的条件成熟。资源、能源与数据产业闭环发展。呼和浩特借助电力资源优势、大数据存储优势，运用互联网、云计算、物联网、大数据等技术，形成了发电、配电、用电、精准指导生态修复和农牧业生产、提升产业价值链的一整套全方位一体化的循环发展体系。
　　二是围绕产学研合作建设了一批创新平台。呼包鄂三市通过支持院地、院企合作建立创新平台等方式，创新合作模式，吸引高水平科技创新资源集聚和新技术、新产品的落地，并以新型研发机构、企业创新平台、专业特色科技服务体系提升产业技术创新能力。目前呼包鄂高新区拥有6个国家级企业技术中心，60个自治区级企业技术中心，为开展产业技术创新、推动产业向中高端迈进形成有力支撑。
　　三是围绕创新成果转化构建创新孵化体系。呼包鄂三市协同发展带动沿边经济创新发展。呼和浩特市通过加大培育科技中介机构力度，鼓励服务机构提供研究开发、技术转移、知识产权、创业孵化等服务，逐步构建覆盖科技创新全链条的服务体系。包头重点通过产业高端化与价值链跃升，加快抢占“高端、高效、高附加值”和战略产业培育产业增长点。其中，包头稀土高新区已形成科技型企业培育梯队，构建 “创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的全链条孵化体系，形成14万平方米创新创业孵化基地，累计孵化企业1910家。鄂尔多斯已向清洁能源等方向延伸产业价值链，鄂尔多斯高新区打造“众创+孵化+加速+中试”的创业孵化链条，建设科研创新平台，提升煤化工等传统产业研发创新能力。实现云计算、大数据产业率先突破，新旧动能转化路径日渐清晰。
　　四是围绕开放合作加强协同创新。呼包鄂三市不断加强与京津冀、长三角等地区高校、科研院所合作，引进落地北京大学、天津大学、浙江大学、中国科学院等大院大所创新平台，推动人才、技术与优质项目集聚。还通过举办中蒙俄智库国际论坛、中蒙博览会等活动，扩大科技创新合作机遇。同时，呼包鄂城市群协同发展加快推进，建立了呼包鄂协同发展联席会议制度及协同发展实施意见等政策文件，为三市创新要素配置提供保障加快一体化进程。
　　五是围绕创新活动不足加强科技体制机制改革。呼和浩特市出台《呼和浩特市深化科技体制改革实施方案》、包头稀土高新区完善以《建设“高新人才特区”的实施意见》为重点的“1+2+N”高新人才特区建设政策体系，鄂尔多斯出台《关于深化人才发展体制机制改革的若干政策》，加快推进呼包鄂三市的科技体系建设。
　　通过调研，发现自创区创建过程中还存在很多问题和不足，下一步科技厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕习近平总书记对内蒙古发展的重要指示和批示精神，坚持“生态可持续发展示范区、沿边新经济发展新高地、呼包鄂协同创新主平台、中俄蒙国际合作桥头堡”战略定位，积极探索国家战略物资富集地区的可持续发展之路与沿边地区新时代高质量转型跨越发展之路。
　　一是发挥战略资源优势，打造现代能源经济体系。包头依托工业优势突出产业强基，大力发展稀土产业、合金材料、装备制造产业；鄂尔多斯依托资源能源加快产业转型，大力发展清洁能源、节能环保产业；呼和浩特依托首府优势强化服务支撑，大力发展信息服务、农业科技、科技服务等。三地高新区在能源经济可持续发展的重点领域和关键环节先行突破，在接续产业及新兴产业发展等方面率先探索。
　　二是探索开放式创新模式，聚合产业技术创新资源。继续探索自治区高校院所的科技资源优势向创新优势转化的新机制新途径，大力推动新型研发机构建设。鼓励龙头骨干企业平台化转型，通过协同制造、研发众包、创业孵化等方式开放资源，构建创新生态圈，构建大中小企业融通发展格局。
　　三是构建创新创业生态，培育更多高水平市场主体。促进孵化器、众创空间等创业载体向专业化、市场化、国际化、生态化方向提升，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条服务，着力提升创业服务质量和水平，形成不断涌现科技型中小企业和初创企业的局面。加强高新技术企业和创新型企业的培育和服务，提升科技型企业专业化能力和市场竞争力。
　　四是推进要素融通共享，形成全面开放发展新格局。积极响应“一带一路”倡议，与沿线俄罗斯、蒙古和中东欧等国家加强科技人才交流、国际科技合作和跨境产业链布局，强化国际科技合作。加强与京津冀、长三角等东部发达地区的合作，组建协同创新共同体等模式推进要素交流。以呼包鄂国家高新区为主体，整合或托管区位相邻、产业互补的开发区，探索资源共享与利益平衡机制，辐射带动周边区域创新发展。
　　五是保持定力勇于探索，在深化改革中释放活力。提升呼包鄂三地国家高新区基层首创动能，加强成果转化、知识产权、人才流动等方面的先行先试和改革创新的机制建设，深化“放管服”改革的部署和要求，推进高效服务型政府职能转变，营造更加优良的营商环境，更好激发市场活力和社会创造力，全力推动自治区经济高质量发展。