北京市软件和信息服务交易标准体系运行观察
如今，我们每天都会用到各种软件及信息服务。软件与信息服务，成为这个数字时代最重要的商品之一。是商品就存在交易，非标准化的软件和信息服务能否像日常用品一样，价格清晰透明，可以在超市和电商平台上进行买卖？
4月9日，在北京市经信委指导下，北京软件和信息服务交易所（以下简称“软交所”）正式对外发布了北京市软件交易服务标准体系及两项软件交易标准——《软件和信息服务交易 采购规范》与《软件和信息服务交易 交付规范》。加之此前发布的《信息化项目软件开发费用测算标准规范》，至此，软件和信息服务交易过程中，采购、定价、支付三个环节都开始有章可循。
交易中有了规范标准，就算不懂软件也可以放心采购软件了。
中科院院士倪光南在4月9日举行的“软件和信息服务采购、交付规范” 评审会上指出，过去，软件和信息服务交易双方因知识结构问题，始终存在着严重的信息不对称问题，今天，我们正呼吁有这样的标准，能够使买卖双方站在同一平台上进行交易对话。
评审会现场，有专家形象地比喻称，软件和信息服务交易双方就像“科学家”把东西卖给“文盲”一样，买方（甲方）往往不具备相应的专业技术知识，而卖方（乙方）拥有绝对的技术话语权。在交易中，很难形成公平的对话。
软交所总裁胡才勇介绍，此前，在软件和信息服务交易过程中，针对交易物的描述始终是从乙方角度出发，买卖双方缺乏有效的沟通语言，而此次软交所提出的《采购规范》及《交付规范》是完全站在甲方立场上。通过这两个规范，没有专业知识的甲方可以规范的描述自己的需求，乙方可以更有效的应对甲方的招标需求。
“目前，我们还没有看到在国际上通行试用的软件交易过程中的采购规范及交付规范，而在国内也尚未有相关机构及单位发布相关标准，国务院印发的《深化标准化工作改革方案》切实符合了市场需求，软交所此次发布的标准体系是对软件和信息服务交易中标准行业的有益探索。”中国电子技术标准化研究院副院长高林说。
胡才勇介绍，此次发布的采购规范指南规定了软交所交易平台采购规范总体框架，包括适用对象、产品分类、需求方的需求描述、采购方式要求、对供应商要求、供方的产品描述及特殊说明。外行买家只要遵循规范，就能清晰描述自己的需求；而交付规范制定指南规定了软交所交易平台交付规范总体框架，包括适用对象、交付管理、交付内容、交付方式、交付成果以及交付确认。这个《规范》就像给卖家发来的软件“开箱验货”，为外行买家把关。
地上“长”出来的标准更有活力
今年3月，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，《方案》旨在建立政府主导制定的标准与市场自助指定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。
高林在接受科技日报采访时介绍说：“今天发布的这两个规范，本身就是基于软交所交易平台的业务需求，是企业标准，通常我们会说‘这种地上长出来的标准’会更有活力。今天发布的标准在未来的运行中会不断发展，不断完善，有可能发展成为行业标准，甚至国家标准。”
倪光南院士在采访中指出，“当前，标准的制定不再是由某些机构包揽了，更多的是结合企业和市场的实践，今天的标准发布符合国家战略，希望软交所的探索能够创造出更多的经验。”
2013年底，软交所联合北京软件行业协会过程改进分会对外发布了《信息化项目软件开发费用测算标准规范》。
2014年6月，这个标准就派上了用场。北京市东城区信息化建设项目评审，《信息化项目软件开发费用测算标准规范》成了“智慧东城”信息化建设项目评审的得力工具。
北京市东城区相关负责人介绍，当时东城区信息化项目的预算评审工作已经接近了尾声，“考虑到《规范》的实际应用效能问题，决定将一个已经经过专家组评审的项目利用《规范》进行复核，从而考量出《规范》的科学性，最终的结果让我们印象很深刻，其结果仅比专家评审出的结果低5%—8%。”
“此前，东城区信息化项目的评审制度一直沿用《北京市信息化促进条例》，评审流程为征集项目后进行项目内部初审，而后经过专家评审组的封闭式评审，有了《规范》后，我们明显看到在评审过程中，专家因意见不统一而产生的多轮往复讨论的现象减少了，且项目申报单位也切实地看到了项目申报过程中存在的问题。”
采访中，该负责人表示，“并不是所有的信息化负责人都是科班出身，比如说我们街道办等下级单位，如果让相关人员在申报初期就十分了解每个申报的项目具体的软件功能需求，这也不大现实，所以，我们希望能够将《规范》系统化，甚至‘套餐化’，让更多的实操人员能够拿来即用。”
软交所规范标准部助理总监于铁强介绍，智慧东城信息化项目软件开发评估项目为期半年时间，最终制定了东城区《智慧东城行动计划信息化项目建议书》。
据悉，目前北京市朝阳区信息化项目、西城区信息化项目都在进行当中。
目前在软交所的软件和信息服务公共服务平台上已经有128个运维服务产品以及500多款云计算产品遵循出台的采购规范及交付规范进行在线出售。
评审会后，北京经信委软件处处长姜广智表示，软交所作为政府职能延伸的企业单位，在自身的软件和信息服务交易服务公共平台的建设过程中发现了标准缺失的问题，并根据实践需求，拟定了相关标准，此举正好契合了国家《深化标准化工作改革方案》的需求。“未来，我们希望软交所在平台的运维工作中逐渐完善相关标准，并为越来越多的相关机构及企事业单位提供更多更有价值的标准规范。”
