上海市闸北区坚持“三个结合”实施帮困“365”工程

　　一、坚持政府救助与社会帮扶相结合。在政策上实现“应保尽保”，贯彻实施国务院《社会救助暂行办法》，按照“科学分类、区别救助”的原则，做好困难群体医疗、教育、就业、住房等单项救助政策，加强救助信息整合，完善多方携手、整体推进的联动机制。

　　在社会帮扶方面，积极组织和动员社会力量参与特困群体的帮困活动，一是加大慈善宣传力度，调动社会企业参与慈善的积极性，2014年共开展慈善帮困项目27个，资助困难对象1.9万人次，使用慈善基金840.23万元；二是用好市民综合帮扶资金，有效化解突出矛盾的个案，2014年1—10月，共实施综合帮扶958人次，发放帮扶金 285.43 万元。

　　二、坚持资金救助与服务帮扶相结合。在救助资金方面，确保各项政策救助的资金投入及时到位，并做到财力有一分提高、民生有一分改善，2014年1—10月，全区累计低保救助13.72万人次，使用金额7295.09万元；医疗救助5181人次，使用金额495.85万元；临时救助2.70万人次，使用金额845.38万元；为支援外地建设退休回沪人员发放生活补助8.78万人次，使用金额5256.07万元。

　　在服务帮扶方面，积极倡导企事业单位、社会团体和个人从事救助帮困服务，培育和发展公益性慈善性的民间组织，把民间组织公益帮困和政府购买服务结合起来，通过项目化运作，为困难家庭提供更多的帮困服务。今年，闸北区共开展项目化帮困服务 项，惠及困难对象 人。大宁路街道发动社会组织开展的“高风险家庭综合服务项目”，针对辖区内困难家庭进行排摸筛查，主动发现其家庭存在问题，并对该批家庭存在的问题进行专业评估，将风险程度分为高、中、低三类，并按类别提前做好应急预案，为对象提供预防性、辅导性以及支持性的专业化服务，截至目前，共排摸风险家庭60户，经评估后需帮扶家庭为50户。

　　三、坚持应急救助与日常帮扶相结合。在应急救助方面，对因大病、火灾等各类突发事件致贫的家庭，通过临时救助、慈善帮困、综合帮扶等途径缓解暂时困难，并探索“救急难”工作部门协调机制，体现民政救助的应急性。

　　在日常帮扶方面，依托社会公益组织、慈善超市、卫生服务中心、居家养老服务、独居老人巡视报告员队伍等平台，组织开展形式多样的助困、助学、助医、助老活动，把帮扶工作体现在365天。为转变医疗救助事后救助的模式，缓解低保对象看病难、医疗救助滞后问题，今年以来，一方面积极推进医疗救助“一站式”服务工作，通过搭建民政与卫生之间的信息互通平台，形成救助和医疗信息自动传输，数据实时交换，实现医疗救助实时结算和“一站式”服务，变事后救助为事中救助。目前，实时结算信息系统已基本建成，即将在各街道镇推开。另一方面，在信息系统建设期间继续在天目西路街道开展医疗救助“一站式”服务试点工作。今年以来共有10122人次困难对象获得医疗救助“一站式”服务，帮困资金50.7万元。