保障宪法和法律在本地区贯彻执行,是人大及其常委会的重要职权。 2014年,随着依法治国重大决定的出台和国家宪法日的设立,长安区人大常委会积极适应新形势,围绕弘扬宪法精神、强化法治理念,着力加强司法监督,各项工作取得新成效。
弘扬宪法精神 强化法治理念
长安区人大常委会把弘扬宪法精神、强化法治理念作为依法履职,全面推进依法治区的重要基础,积极开展系列活动推进法治长安建设。一是弘扬宪法精神。先后两次举办宪法和人大知识讲座、宪法和十八届四中全会精神讲座,邀请专家学者对常委会组成人员、常委会机关和街道人大工作人员、省市区人大代表进行集中培训,促进人大工作者准确领会法治精神,积极推进依法治区。二是强化法治理念。围绕首个国家宪法日举办系列活动,组织全区处级以上党员领导干部集中签名,集体向宪法宣誓,着力强化宪法意识和法治理念。三是推进全民守法。举办人大法律知识竞赛,督促有关部门深入推进“六五”普法,广泛开展法律宣传,进一步提升了全区各单位尊法、守法、用法的自觉性,促进了全民守法和依法办事不断深入。
开展执法检查 保障法律实施
法律的生命力在实施,法律的权威也在于实施。该区人大常委会围绕法律有效实施,选择交通安全和生态建设两大主题,认真开展执法检查。在《道路交通安全法》执法检查中,先后深入十多个部门、街道和村组,实际察看法律实施情况,在充分肯定成绩的基础上,针对法律实施中的薄弱环节,提出强化宣传教育、提升规划水平、注重协调配合、排除安全隐患、加强队伍建设等建议。促进区政府进一步健全安全管理机制,在600多个行政村成立了道路交通安全组织机构;进一步完善了交通设施建设,仅在107省道、子午大道、西太路就安装减速设施150余组,设置让行警示标志牌117面;进一步加强了执法力度,全面开展专项整治,出动警力4800余人次,警车1200余台次,暂扣违法渣土车343辆。有效消除了法律实施的盲点,有力促进了依法行政。
7月到11月,对《森林法》实施情况进行执法检查。严格按照积极准备、全面动员、深入调研、认真审议、跟踪督查的步骤扎实检查。针对执法主体过于分散、林地管护主体责任不实、火灾隐患较多等问题,强调要进一步强化林业执法机构、健全林政管理网络、加大防火经费投入、抓好塬坡绿化,努力推动政府部门机构、职能、权限、程序、经费法定化。区政府认真研究落实,计划从2015年起每年列支95万元,将沿山8个街办和3个国有林场森林防火经费纳入财政预算。同时,对林业行政执法单位职责重新进行调整,成立了森林资源管护巡查组,使全区林业执法机构得到强化、林政管理网络进一步健全、防火机制更加完善、塬坡绿化问题得到高度重视。
围绕热点监督 推进依法行政
城管执法工作是政府城市管理的重点,也是社会和舆论关注的热点焦点。区人大常委会围绕促进政府部门规范执法,科学管理,对城市管理综合执法工作进行深入调研。发现政府正在建设的数字化信息平台,收集了水、电、路、汽等城市基础设施的全面信息,并能通过网络实时监控,及时发现和处理违法违规行为,非常有利于整合部门职能,全面提高城市管理执法水平。随即在常委会上专题听取审议了区政府《关于推进数字化城市管理创新城管执法工作》的专项报告,提出加大数字化城市管理工作宣传力度、健全配套制度、制定长远规划、强化队伍建设等建议。全力支持和推进区政府及有关部门积极创新,提高依法管理城市水平。区政府及城管执法等部门高度重视,在长安广场、老区委什字等地开展定点宣传3次、制作宣传展板7块、发放宣传资料600余份;城管执法局新建《人员管理制度》、《内部规范工作流程》、《设备管理制度》等内部管理制度14项;同时,拟新设立城市管理监督指挥中心,积极招录人员,储备人才,全面加强队伍建设,确保数字化城市管理工作全面实施。
重视基层基础 提升司法水平
基层基础稳固是做好工作的保障。区人大常委会围绕强化司法能力建设,对区法院信息化和基层法庭建设进行专项视察。组织委员和部分人大代表首先来到王曲法庭,实地察看办公条件和相关资料,听取近年工作汇报,对法官、干警们多年扎根基层,积极克服困难、努力方便群众的精神给予充分肯定。同时要求区法院进一步加强基层审判队伍建设,不断改善基层法庭办公条件,促进基层法庭在维护司法公正、化解矛盾纠纷,促进社会和谐方面发挥更大作用。随后常委会组成人员来到区法院审判指挥中心,视察信息化建设情况。在实地察看信息化平台设施及信息化管理应用流程演示后,强调要在抓好硬件建设的基础上,不断提高信息化应用水平,充分发挥网络科技力量;要进一步整合审判资源,提高审判质量,推进司法公开,更好服务人民群众。
同时,长安区人大常委会高度重视司法干部队伍建设,根据全区司法工作实际,适应依法治区要求,全年依法任命法、检两院工作人员19名。积极推进人民陪审员倍增计划,在严格把关的基础上,任命人民陪审员50名,进一步增强了区法院审判力量,促进了司法公开。
(刘超)