“人大监督，决不能流于形式。监督的过程，必然是解决困难和问题的过程，必然是推动‘一府两院’各项工作更上一层楼的过程。我们要有‘倔脾气’横下心，要看到监督取得实效才能放下心！”这是在评议调研区人民法庭建设工作时，宝鸡市金台区人大常委会副主任张志科的一席话。
开展视察定目标
2013年1月，金台区人代会上收到一条代表联名建议：“区人民法院共设有五个人民法庭，且只有一个法庭设在当地辖区内，其余法庭均在区法院内办公，影响和阻碍了人民法庭作用的有效发挥。希望区法院加快人民法庭建设步伐，为更多的群众提供各种便捷的司法服务，让大家切身感受到公平正义就在身边！”这条建议在交办区人民法院办理的同时，也受到区人大常委会的高度关注。
人民法庭是基层人民法院设立的派出机构，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口，也是党通过司法途径密切联系人民群众的纽带和桥梁。2013年春节刚过，区人大常委会召开了主任扩大会议，对人民法庭建设工作进行了专题讨论，决定将其列为常委会监督议题，并于8月组织部分委员和人大代表，通过听取汇报，走访约谈代表群众，查看相关资料等方式，对人民法庭建设工作进行了集中视察。当身处全区唯一一个设立在外的人民法庭时，视察组成员无一不被眼前的情景所牵动：仅有12平方米的4间办公室和只设有四位旁听席的14平方米的“袖珍”审判法庭，办公区域极其狭小。
“伴随我国司法体制改革，我区人民法庭建设经历了撤并、恢复、增设过程，由于历史及城市规划改造等原因，人民法庭建设存在选址难、资金难、建设难等问题，目前，全区人民法庭基础设施和阵地建设处于全市甚至全省落后地位，与最高法院标准化要求有很大距离，与区域经济社会发展极不适应、极不协调、极不匹配。一定要改变这种局面，齐心协力，弥补工作‘短板’，携手共建百姓身边的公平殿堂！”区人大常委会主任唐恩岐为专项监督工作定下了航标。
会议审议提建议
2013年9月，区人大常委会对人民法庭建设工作进行了专题审议，委员代表们就此项工作展开了深刻的思考、激烈的讨论并提出了切实可行的建议。
“随着经济社会快速发展和公民依法维权意识的提高，区法院受理的各类民商事案件逐年递增，各人民法庭法官人均年结案百件左右，为了彻底化解矛盾纠纷，大多数案件需要进行耐心细致的调解，同时他们还要承担大量的社会管理工作，工作量和工作难度相当大，法庭工作人员长期处于超负荷工作状态，案多人少矛盾非常突出。”委员王安利针对问题提出建议：“要加强和完善人民法庭法官交流轮岗制度，充实队伍力量，认真落实从优待警，同时，要充分发挥人民陪审员作用，大力推行巡回审判，提高审判效率，有效化解案多人少矛盾。”
委员高亚凤建议：“区政府应当高度重视人民法庭建设，紧抓城中村改造、城市综合体建设机遇，专题研究和着力解决人民法庭的选址立项、建设用地和资金配套等问题，积极争取、多方沟通，把人民法庭建设列入项目规划，通过资源整合、有偿租赁等方式，强力推进人民法庭规范化、标准化建设。”
“区法院要把人民法庭基础设施和阵地建设做为提高司法能力的重要举措，充分认识人民法庭建设的重要性、必要性、紧迫性。坚定信心，攻坚克难，全力争跑建设项目和资金，加大沟通协调力度，积极争取各方支持。”代表甘世英说道。
委员李麦转接着说：“同时还要加快人民法庭办公、通讯、网络等设备更新，加强信息化平台建设，提高物质装备科技含量，不断提升人民法庭办案质量和效率，给人民群众一个满意的交代和答复。”
“在目前办公设施和功能比较落后的情况下，要不断创新审判工作机制，强化审判职能，维护群众合法权益，彰显社会公平正义；主动延伸审判服务职能和范围，积极参与社会治安综合治理，做好矛盾纠纷排查调处工作，发挥自身优势，加强指导和支持人民调解，广泛开展对基层群众的普法宣传教育，体现司法人文关怀，维护社会和谐稳定。”
……
一条条建议，在梳理汇总后形成了审议意见，引导相关部门改进工作，也为人大开展监督增添了浓墨重彩。
评议调研抓成效
“两年前的‘袖珍法庭’还历历在目呢……”站在宽敞、规范、庄重的“新”人民法庭审判庭里，委员代表们欣慰的说。两年前“袖珍法庭”庭长也激动的向调研组报告：“我们法庭于2014年10月搬迁至此，落实了11间办公用房，‘囧’态彻底变为历史了！”
2015年4月中旬，金台区人大常委会抱着“不解决实际问题绝不罢休”的“执念”，成立评议调研组，再一次对区人民法庭建设工作开展监督。
问：“近年来，落实了哪些司法为民措施？”答：“我们按照‘便于群众参与诉讼、便于人民法院审理案件’的原则和‘面向农村、面向群众、面向基层’的要求，免费发放诉讼宣传资料，方便群众咨询和监督；对追索劳动报酬、集团诉讼等案件开通绿色通道，优先审理，及时有效地保护合法利益和化解矛盾纠纷。”
问：“人民法庭在强化审判职能，维护公平正义上主要做了哪些工作？”答：“一是加强诉讼调解，提高民商事案件调撤率；二是适用简易程序审理案件，缩短审判周期，提高审判效率；三是加强审判管理，完善案件评查标准，形成了严格的案件评查、定期通报、责令限期整改的审判工作动态监管体系，促进了审判工作的科学化和规范化，确保司法公正。”
问：“人民的法庭是如何贴近人民的？”答：“我们深入开展审判‘五进’等工作，征求意见，送法上门，化解纠纷。通过开展巡回审判，将审判活动延伸到村组院落、田间地头，做好群众的“诉讼服务员”、“矛盾调解员”、“法制宣传员”，收到了良好的审判和教育效果。2014，在全市“两率一度”测评中，当年的“袖珍法庭”群众满意度名列市区法庭第一！”
(杨婷)
