碑林区食品药监局网格化监管工作掠影
食品药品安全直接关系人民群众的健康和生命安全，“十三五”规划建议更是将食品安全问题提到国家战略高度，社会群众对食药安全饱含期待，食品药监部门责任重大。为了落实政府属地管理责任，创新监管，广泛动员全社会共同参与食品药品安全工作，建立“横向到边、纵向到底”的监管网络，构建食品药品安全社会共治格局，切实提高全区食品药品安全水平，碑林区开展了食品药品安全网格化监管工作。
网格化监管以“保障食品药品安全，提升监管效能”为目标，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人、分片包干”的原则，以社会服务管理网络为平台，以信息系统运行为依托，以服务民生为导向，以落实食品药品安全监管职责为核心，逐层完善区、街道办、社区三级网格的食品药品安全监督管理网格体系，全面提升了食品药品安全监管能力和服务水平，保障了人民群众饮食用药安全。具体体现为以下六点：
一是网格分级清，监管责任明。具体实施中以社区为基本单元，将辖区划分成若干个管理网格，各网格内监管对象相对固定，监管人员责任明确。具体而言，一级网格由区食品安全委员会办公室牵头，负责制度建设、业务指导以及知识培训;各食品药品监管所为二级网格，监管所长为责任人，根据人员配备和辖区企业分布情况，再将监管所人员分配到各个网格，相邻的若干小格联结成网;社区为三级网格，每个社区为独立单元格，设立监管网、监督网和信息反馈网。由1名监管人员和社区食品安全协管员组成监管网，由社区干部组成监督网，由广大食品药品消费者和食品药品生产经营者组成信息反馈网。通过三级网格化构建，达到了监管关口前移、监管力量下沉的效果，很好的解决了基层人少、面广、战线长的问题，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体监管人员，使网格内监管对象和主要问题得到有效监管
二是执法全覆盖，监管无盲点。全辖区共计100个食药监管网格，共有187名食药网格监管员和100名协管员，构建了监管全域覆盖，执法责任明晰，网格之间无缝对接的监管模式。结合“两图两档一承诺”监管模式的不断完善，网格化监管的作用也发挥的更加充分。利用“两图两档一承诺”监管模式，辖区内食品生产经营企业的分布情况和相对应的具体监管人员一目了然，监管人员与企业责任明晰，各自履行义务。建立的动态信息台账，要求各级网格责任人有变化时及时充实更改，无变化时定期调整维护，这使得监管人员对监管区域、监管底数、监管职责和监管风险点，都能做到胸中有数，实现了执法全覆盖、监管无盲点。
三是监管成本低，执法效率高。目前阶段食品药品违法案件形式愈发多样，地点愈发隐蔽，传统的监管模式存在监管对象底数不清，监管动态信息来源少等不足，无法快速有效的执法。而网格化监管通过“分片包干，责任到人”，使监管人员能更加深入的了解监管对象的具体情况，从事后监管转变为事前防范，由被动滞后变为积极主动，第一时间掌握网格内的食药安全矛盾隐患，有的放矢，实现监管人员与被监管对象零距离对接，发现问题后及时做好监管工作，把问题和隐患消除在萌芽状态，再辅以协管员身处基层，信息来源广泛快捷的优势，更能达到对问题及时汇报、快速处理的良好效果，有效提高了监管工作效率。
四是队伍素质高，责任意识强。网格化监管要求监管人员对各自网格直接负责，这就使得监管人员不仅要全面掌握被监管对象的具体情况，建立食品药品安全管理台账，对“四品一械”不同领域的日常监督管理到位得当，还要具备与其他监管人员或协管员加强沟通、团结协作的能力，要有分工但不分家，全局一盘棋的意识，组建一支高素质的监管队伍。随着追究问责制度的不断强化，以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为根据，一旦出现食药安全事件能立即追究到直接责任人，加上群众的要求越来越高，外部环境的制约越来越紧，因此网格化监管也进一步强化了全体监管人员的责任意识和风险意识，提高了监管工作的预见性和精确度，增强了监管工作的透明度。
五是诉求渠道通，共治效果好。网格化监管还能畅通诉求渠道，有效回应社会关切。三级网格主要负责食品药品安全宣传发动、日常巡查、信息收集和隐患排查工作。通过在社区设立食品药品安全科普宣传栏，发动社区协管员对居民和从业人员开展宣传教育，进一步强化了居民和从业人员食品药品安全意识和参与监督的意识，有效强化了事前预防，通过引导居民和从业人员参与食品药品安全社会共治，形成了齐抓共管的良好氛围。自实施网格化管理以来，全区食品药品监管部门及时有效、高效便捷地处置群众诉求，处理公共食品药品事件，履行有诉必理、有案必查、快速反应、服务于民的社会承诺。通过网格化等多种诉求渠道共受理涉及食品药品公众诉求、投诉举报、问题线索等300余件，纠纷化解率达到95%以上。
六是定期“回头看”，监管不松懈。当前经济快速发展，监管难度不断提升，利用网格化监管模式解决复杂多样的问题，也是保障食品安全的有效途径。实行网格化监管模式以来，我区要求各监管所定期进行自查，不仅要检查网格化管理模式实施情况，还要结合所辖区的具体情况，总结网格化监管在辖区遇到的具体问题及解决途径，积极探索出更符合本所的操作方式。
食品药品安全监管是一项复杂的系统工程，只有进行时，没有完成时。网格化监管模式通过逐条分解监管任务，层层落实监管责任，做到了“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”，达到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体的效果，通过逐级层层明晰责任，用细密的小网格，夯实了监管责任，提高了监管水平，保障了人民群众的食药大安全。