十三五GDP年均增长底线6.56% 人均收入将翻一番

　　根据10月12日中央政治局会议公开的信息，十八届五中全会将于10月26日至10月29日召开，此次会议的一个重要议程是审议“十三五”规划建议稿。

　　据接近国家发改委的专家介绍，“十三五”规划建议的全称是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是由中财办牵头起草;而此前已经完成的“十三五”规划基本思路，是由国家发改委牵头的。据悉，下一步《建议》落定后，在基本思路和《建议》的基础上，国家发改委等方面将会制定完成“十三五”规划纲要，并在明年3月全国“两会”上提请审议，之后会正式对外发布。

　　目前，中财办、国家发改委等方面，已传递出“十三五”规划的一些重要信息：“十三五”规划的核心目标是要全面建成小康社会，到2020年，GDP和人均收入都要比2010年“翻一番”;在“十三五”规划中的各项主要任务中，“保持经济增长”被排在第一位，然后是转方式、调结构、创新驱动、生态文明建设、扶贫脱贫等;此外，还要统筹推进京津冀、“一带一路”和长江经济带等三大国家战略。

　　前述专家告诉经济观察报，国家发改委方面确定的“十三五”年均GDP的底线是6.5%，而中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲、世界银行[微博]前高级副行长林毅夫等人得出的研究结论是，“十三五”期间中国还有7%以上的潜力，有些重要部门官员认为能够达到8%。目前，各方对“十三五”期间究竟该如何确定GDP指标仍存在不同意见。

　　不过，中财办副主任杨伟民此前公开表示，“十三五”实现居民人均收入的增长比GDP目标更重要，也更有难度;而在居民人均收入增长方面，要让低收入群体收入增长更快一些。

　　但提高居民人均收入，涉及到提高居民收入在国民收入分配中的比重，未来究竟是降低政府的比重，还是降低企业的比重?这些问题在“十二五”规划中并没有明确，预计“十三五”规划将会给出答案。