华县镇村综合改革平稳有序完成

　　 周密调查研究。为了全面掌握村级基本情况，华县组织力量，深入到5个镇45个村进行了深入细致的调查研究，根据调查分析，撰写了《华县镇村布局调整的调研报告》、《加快华县小城镇建设的意见》以及《小村并大村的计划》等可行性报告，为全面开展撤村并村工作奠定了基础。

　　制定实施方案。根据《村委会组织法》及基层党组织有关规定，在充分酝酿的基础上，11月份，初步制定出了华县《撤村并村的实施方案》（意见征求稿）。县委、县政府多次召开征求意见会，对实施方案经过四次修改，充实完善，将撤并原则由3条扩充到8条，形成了积极稳妥、便于操作、维护稳定的《华县镇村行政区划调整工作实施方案》。

　　 依法平稳推进。12月9日村级行政区划调整工作正式启动。在实施过程中，各镇也制定具体实施方案，领导小组办公室注重协调指导，多次下到各镇一对一具体指导，解决问题。村级行政区划调整工作与村委会换届选举工作同步进行，工作程序上实行“先撤并、后选举”。在处理农村资产债权债务上实行“先冻结、后审计、再撤并”。撤并村前冻结“三资”，审计后进行移交。