福建南平市深化科技特派员制度助力“三农”发展

　　科技特派员制度于1999年由南平首创，自实施以来共选派9批8083人次赴1444个村开展科技服务，覆盖南平市88%以上的村。随着科技特派员制度不断深化，这项创新举措有力推动了农业科技水平提升。据统计，南平市科技对农业增长贡献率从1999年33%提高到2016年56%，目前南平市主要粮油作物良种覆盖率98%，农业“五新”示范点30个，农机总动力和农业“五新”技术推广水平居福建省首位。
      一、在人员选派上坚持需求导向，促进精准扶贫。力求选派的科技特派员能贴近各地产业需求和科技人员本身意愿，目前南平市有134名科技扶贫专员到5个省级扶贫开发工作重点县进行服务，在351个重点贫困村安排扶贫专员81个。南平市科技特派员在做好贫困对象调查摸底、建档立卡基础上，对现有12.89万贫困人口，因人因地施策，促进贫困群众生活加快改善。如派驻政和县的科技特派员以现代竹业项目实施为抓手，开展技术培训10多场，建立竹山丰产示范片3000多亩，完成竹山滴灌2万多亩，农民竹山收入由派驻前亩均1000多元提高到2000元以上，新建油用牡丹种植示范和良种繁育基地1000亩，知道东涧花卉基地种植非洲菊260亩，花卉基地亩均收入由过去种蔬菜2000多元提高到种花卉3万多元，真正把科技扶贫扶到点上、扶到农民家里。
      二、在服务方式上坚持植根基层，促进农民增收。近年来，科技特派员通过手把手培训，制作上传“慧农信”农业技术视频，组织编撰《优质土鸡养殖技术及疾病防治》等本地特色培训资料15套，第一批印刷发行4.5万本，帮助农民群众提升农业技术。如顺昌选派科技特派员指导浦城壕村乡、山下乡2016年种植竹荪560亩，亩平均产量从原来45公斤提高到100公斤，为农户增加100多万元收入。2016年，南平市科技特派员以农业龙头企业原材料基地建设为重点，狠抓茶叶、笋竹、粮食、花卉、食用菌等特色产业的专业化生产与规模化经营，促进闽北优势特色产业的集聚发展。如派驻光泽承天药业集团的科技特派员利用福建农林大学、市农科所技术优势，加强铁皮石斛、金线莲、三叶青、七叶一枝花等名贵中草药材的培育，获得国家发改委500万元的项目支持，带动南武夷中药村产业园区建设，农民增收效果显著。近年来，科技特派员把科技园区作为帮助农民增收的另一个重要平台，取得良好成效。目前，南平市共建成1个国家级现代农业示范区、4个省级农民创业和农业科技园、8个省级农民创业示范基地，核心区面积2.83万亩，示范区增产增效水平达31.3%，核心区农民人均纯收入超过所在地农民人均纯收入37.3个百分点。
      三、在组织运行上坚持互动联动，促进产业融合发展。南平市积极把科技特派员工作内容从单项向综合服务拓展。通过重点派往下派村支书的村、新农村建设试点示范村、省市确定扶贫重点村，加强与村党支部书记、驻村蹲点干部等下派队伍结合，推动科技特派员服务从生产环节技术服务向生产、加工、流通和行业管理等各环节拓展。如松溪积极开展农村“七个一”创新示范工程，有10名科技特派员与下派村捆绑，实施科技开发项目17个，总投资1230万元，在指导食用菌生产、果蔬栽培等传统农业同时，还着力推动“一产接二连三”发展，大力发展“互联网+”现代农业，建设一批休闲农庄、水乡渔村等项目，推动旅游企业与农家乐相挂钩。此外，南平市还鼓励科技特派员通过“公司+科特派+农户”、“企业+协会+基地”等模式，与农户或基层经济组织组建各种模式利益共同体，联合开展新技术研发和产品流通，实现利益共同体项目做大做强，提高科技特派员收入与积极性。如厦门大学科技特派员通过与顺昌县神六公司联合开展科研攻关，其中《一种高产抗衰老活性物质海洋微藻的产业化开发》获得省海洋高新产业发展专项立项，同时也带动了当地农民的经济作物种植；延平区林业局选派科技特派员组织原来松散型百合花种植大户成立花卉协会，通过生产区转移、集中连片种植等方式开展生产示范，使百合鲜切花种植面积从2008年的300多亩发展到2016年的4500亩，年产鲜切花近4500万枝，年产值2.6亿元。
      四、在绩效考评上坚持立足实际，激活农业科技推广队伍。普遍建立灵活的服务时间制度，科技特派员可根据农时季节、实施项目需要和当地产业实际，灵活掌握在基层的服务时间。专职科技特派员与派出单位工作脱钩，工作时间均在派驻单位工作；兼职科技特派员原则上每年应有80个以上工作日在派驻单位工作。建立科技特派员工作台账制度，要求每周下村科技服务情况、群众反映的诉求事项和意见建议等记录到《南平市科技特派员工作周记》。各县（市、区）委农办统一设计印制科技特派员“便民服务卡”，发放到驻点村（基地）每户农户。建立科技特派员工作实绩档案，要求上一季度的《工作周记》于下一季度第一周送乡镇党政办和县（市、区）委农办签署审核意见。县（市、区）委农办严格《工作周记》审核，每季度对科技特派员工作进行跟踪督查。对工作情况差的科技特派员进行诫勉谈话，提出整改要求，情节严重的责令派出单位召回不再选派，被召回的科技特派员及其派出单位科室当年不得评为各类先进。