全省卫生计生工作暨党风廉政建设会议召开
2月19日，全省卫生计生工作暨党风廉政建设会议在西安召开，围绕深入贯彻落实省委十二届八次全会、省十二届人大四次会议和全国卫生计生工作会议精神，回顾总结全省2015年和“十二五”卫生计生工作，谋划“十三五”改革发展思路，部署2016年重点任务。
会议指出，2015年全省各级卫生计生部门认真贯彻“四个全面”布局和“三个陕西”战略，积极适应经济社会发展新常态，聚焦重点难点，强力攻坚克难，勇于开拓进取，深化医改取得重大进展，各项重点任务全面完成。“十二五”卫生计生事业发展规划圆满收官，迎来了我省卫生计生事业资金投入大、改革力度强、发展速度快、民生实惠多、健康收益好的时期。五年来，改革关键领域和重点环节不断取得新突破，我省医改走在了全国前列。深化医改由单项实施向综合推进转变，公共卫生工作率先在全国实行专病专防精准防控策略，逐步由“重治疗”向“重预防”转变。计划生育方式加快转型，开始从重管理向重服务转变、从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，工作对象由育龄人群向全员人口扩展。计生特殊家庭扶助覆盖广、标准高、力度大，为生育政策调整创造了良好的社会环境，均期望寿命达到75.7岁，人民群众的获得感进一步增强。
会议提出，全省“十三五”卫生计生改革发展将以推进健康陕西建设为统领，坚持将健康融入所有经济社会政策，积极构建大卫生格局，努力提升人民群众健康素养；坚持保基本、强基层、补短板，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合监管、支撑保障体系建设，加快构建科学完备的医疗卫生制度框架；坚持医疗、医保、医药联动，全面深化公立医院综合改革，推动优质资源持续下沉，健全分级诊疗制度，基本解决群众看病难看病贵问题；坚持调整完善生育政策，改革计划生育服务管理方法，提高出生人口素质，改善出生人口结构，应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。推进防治结合，全面提升公共卫生服务水平，进一步提高群众健康素养和防病能力，加快实现“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变；推进中西医结合，要促进中西医理论、方法和实践创新，增强联合攻克疑难重症能力，使中医药在保护人民健康方面发挥更大作用；推进医养结合，统筹医疗服务与养老服务资源，探索医养结合新模式，满足健康养老需求。到2020年，婴儿死亡率控制在6‰以下，孕产妇死亡率控制在14/10万以下，人口预期寿命达到76.7岁，居民健康素养达到16%，人口自然增长率保持在6‰左右，人民健康和人口发展主要指标达到全国中上水平，人人享有基本医疗卫生服务目标全面实现，健康陕西建设取得阶段性成果。
会议确定，2016年重点完成十项任务：一是加强健康陕西战略研究，编制健康陕西2030纲要、“十三五”卫生计生事业发展规划和深化医改规划，强化大健康、大卫生理念，引领卫生计生事业发展。二是开展综合医改试点，全面启动综合医改试点，坚持三医联动，加强区域统筹，突破重点难点，分类示范带动，切实增强改革的整体性、系统性、协同性，继续为全国医改创造经验。三是大力推进分级诊疗，健全转诊指导目录，制定转诊规范和接诊流程，调整基层医疗机构与上级医院的利益分配机制，畅通双向转诊渠道。加大对口支援力度，提升基层服务能力，争取一半以上的县实现90%病人在县域内就诊。四是创新计划生育服务管理，推动全面两孩政策落地，将流动人口纳入城镇常住人口服务范围，全面落实基本公共卫生和计划生育服务项目，推进孕产妇系统保健免费基本服务项目，深入开展创建幸福家庭活动，全面落实各项奖励扶助、优先优惠政策。五是坚持公共卫生优先发展战略，全面加强“四大体系”建设，大力实施“四大行动”，加快形成大卫生格局。六是切实改善群众就医感受，省级强化引领功能，充分发挥省级医疗机构的龙头作用，市级建好辐射全市、带动城乡的区域医疗中心，基层提升服务能力，提高县级医疗机构常见病、多发病诊疗水平，推进乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，实施社区卫生服务提升工程，加快形成15分钟医疗服务圈。七是全面加强人才队伍建设，科学编制“十三五”人才队伍建设专项规划，使全省卫生计生人才的总量、结构、布局等各项指标更加清晰，培养、培训、使用更加规范。为县及县以下招聘医学科本科毕业生、农村订单定向免费医学生招录和农村人才振兴计划，招聘毕业生2000名，招录定向生250名。加快构建“5+3”“3+2”相结合的人才培养模式，今年培训住院医师700人、全科医师500人。八是加快人口健康信息化建设步伐，探索“互联网医院”建设与服务。九是实施健康扶贫工程，建立健康精准脱贫工作机制，摸清因病致贫、因病返贫人员底数，精确到户、到人，以县为单位建立农村贫困人口健康卡和健康档案。实施贫困人口大病分类救治，出台贫困人口医保兜底政策。十是积极发展中医药事业，推动公立中医医院综合改革，支持有条件的地区创建国家中医药综合改革试验区。
会议要求，各级卫生计生行政部门要善于观大势、谋大局，积极适应经济社会事业发展新常态，从全局谋划和推动卫生计生工作，当好参谋助手。充分发挥各级计划生育领导小组、医改领导小组、爱国卫生运动委员会的牵头抓总作用，加强沟通协调，动员各种资源和力量推动事业发展。主要领导要当好改革的谋划者、推动者和实施者，积极争取党委政府的支持。要全面落实“两个责任”，深入推进党风廉政制度建设，坚决执行廉洁自律准则、纪律处分条例，从改革和法治入手，强化权力监督，加强教育和制度建设，持之以恒纠正“四风”，推动全系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。严格执行委党组关于切实加强重点领域行风监管工作的要求，加强对药品采购、高值耗材、设备购置、基建项目、行业社团、合疗报销等方面的监管，巩固行风整治成果。始终保持惩治腐败高压态势，严厉查处医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的突出问题，发现一起、查办一起，一查到底、决不姑息。
各设区市、杨凌示范区、韩城市、神木县、府谷县及十个医改试点县卫生计生行政部门、委直委管各单位和委机关各处室副处级以上干部250余人参加会议。
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