印度拒绝做出减排承诺 官员称与中美差距很大

“中美减排协议将印度置于聚光灯下”，美国《华尔街日报》11月17日发文称，中美近日达成减排协议提出了一个新的问题：仅次于中国和美国的世界第三大温室气体排放国印度会是下一个吗？但印度政府似乎给出了否定答案：印度官员认为，印度和中国差距巨大，各项经济指标均落后于中国，“中国已经达到了可控制温室气体排放的发展阶段，但印度还未达到”。不过，也有印度学者认为，中美的人均温室气体排放量远远超过印度，印度无需因中美减排协议感到压力。“印度的煤炭狂热将决定气候变化走向”，《纽约时报》18日称，在美国、中国、欧盟均已设定减排目标的情况下，印度政府正在掀起新一轮的煤炭开采狂热，并拒绝做出减排承诺，“印度已经成为全球气候谈判中的最大挑战，而非中国”。

根据中美元首本月12日在北京达成的气候变化联合声明，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的目标。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。印度媒体称，中美之间的减排协议让印度惊讶。《印度教徒报》称，中美协议发表后，印度高层人士透露，印度打算观察之后再做决定。这一协定给印度造成了巨大压力，它现在必须决定是按惯例行事，还是提出新目标。

《华尔街日报》称，据美国能源信息管理局的数据，2012年印度的二氧化碳年排放量近19亿吨，仅次于中国和美国。目前，印度人均温室气体年排放量约为1.9吨，中国为7.2吨，美国约为20吨，世界平均水平为5吨。在此前的气候谈判中，面对来自发达国家的压力，中国和印度一直站在一起，认为目前的气候变化问题是工业化富国多年的发展造成的，新兴国家不应承担主要责任。因此，在中美达成历史性的减排协议后，新德里的举动受到关注。但印度官员和专家称，这只能说明已经崛起的中国和正在挣扎的印度之间的差距有多大，在之后的谈判中，印度将利用和中国的差距作为筹码，坚守立场。

据《印度教徒报》介绍，印度的人均排放量为美国的1/10、中国的1/4，但是由于在非化石燃料方面缺乏进展，2020—2040年间印度的碳排放可能会大幅上升，与全球的预期相反。但印度《商业标准报》16日称，中美减排协议给印度树立了作出“低范围承诺”的榜样，减轻了印度短期内作出具有约束力承诺的压力。印度科学与环境中心学者普珊认为，到2030年，中美两国的人均温室气体排放量都将达到12吨，而此时印度的人均碳排放量不到4吨，仍然低于中美。《印度斯坦时报》说，印度已暗示将在气候谈判中和中国保持距离，因此印度现在必须提出自己的立场，印度环境部将与政府专家进行磋商，以制定利马气候峰会的战略。

“对印度而言，像中国一样同意气候协议将是灾难性的”，美国《赫芬顿邮报》17日以此为题报道称，印度可能发现自己在全球论坛上被孤立。对于下月在秘鲁首都利马召开的联合国气候谈判大会，印度政府目前没有透露其立场。而明年将于巴黎举行的最终协议谈判，印度将作出什么样的表态，不仅是美国的关切所在，也将对其他发展中国家产生影响。《华尔街日报》援引印度环境部一位高级官员的话称，“印度的温室气体排放量是中国的1/4，如果美国同意中国2030年(温室气体排放达到峰值)的目标，印度可以考虑2050年甚至更远”。印度官员称，和中国不同，印度还需要解决千万人口的用电和基础设施建设问题，中国已经实现99.8%的人口通电，而印度的这一比例仅为75%，“西方国家必须承认印度穷人的需求问题”，印度电力部长称。