延安2015：压力之下稳中向好

　 　稳增长促投资

　　及时出台稳定工业、促进投资、发展服务业、扩大招商引资和增收节支五方面52条政策措施，落实重大项目专项推进和领导干部帮扶重点企业责任制，生产总值、固定资产投资降幅逐季收窄并实现扭负为正。原油生产加工、煤炭产量基本稳定，苹果、蔬菜、肉蛋产量持续增长，稳增长、促投资等系列措施落实受到国务院督查表扬。

　　 精准扶贫

　　出台《脱贫致富行动方案》和《精准扶贫实施意见》。全市7.62万户、20.52万贫困人口全部建档立卡，落实移民搬迁、产业培育、能力提升、整村推进、救助兜底、包村联户“六大扶贫措施”，3.7万名干部驻村帮扶，启动5万户、17.5万人移民搬迁，154个移民搬迁安置点全部开工建设。8.83万贫困群众实现脱贫，黄龙、吴起、志丹3县整体脱贫。

　　 经济结构

　　黄陵煤矸石电厂、黄龙风电等一批项目建成投产，大唐热电联产、富县油煤气资源综合利用、深圳轻工产业园区等项目建设进度加快，陕建安塞新型材料工业园区等一批非能工业项目开工建设。与阿里巴巴、彩虹集团、西京公司等企业在大数据、光伏产业等领域合作项目加快推进，洛川50万亩绿色苹果基地通过国家验收，26个重大文化旅游项目快速推进，枣园文化广场、文安驿文化产业园区、乾坤湾景区、黄陵国家森林公园等项目建成运营。

　　 民生实事

　　城乡居民医疗、养老保险实现全员参保，提高了医保补贴、基础养老金标准和企业退休人员基本养老金，为17.3万城乡低保对象发放低保金3.24亿元。完成机关事业单位工资调整。黄陵、吴起实现省级教育强县目标，安塞、宜川实现“双高双普”，延川、安塞、富县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。我市被国家确定为城市公立医院综合改革试点，延安医疗集团总医院对宜川县医院实现托管。

　　 城镇承载服务能力

　　新区4条连接老城道路和13条市政道路建成通车，3所学校建成投用，市级行政中心、市民服务中心基本建成，延安大剧院、市中医医院、6所幼儿园和部分市民住房主体封顶。城市核心区居民下山、建筑物外立面改造、七里铺、尹家沟等棚户区改造和清凉山、宝塔山山体综合治理基本完成。扎实推进“2+1”三城联创，通过省级生态园林城市验收。黄陵、黄龙被命名为国家园林县城。

　　 改革

　　启动35大项、203子项年度改革任务，完成188项。全市银行存贷款余额首次突破2000亿元，贷款余额增长22.2%。全年融资到位107亿元。全面完成农村土地承包经营权登记颁证，流转土地50.5万亩。全市精减政府机构388个。建立了事业单位临聘人员管理制度。完成撤乡并镇和市级行政机关公车改革。启动首批6户国企改制。

　　 生态环境和基础设施条件

　　市区公交车、出租车、客运车辆、市政用车全部实现油改气，新增集中供热面积20万平方米，城区空气质量优良天数达到282天。完成延川、甘泉、宜川、黄陵4个县城污水厂提标改造。四项主要污染物减排指标全面完成。农村环境连片综合整治成效显著。延延高速和黄延高速二通道西安至富县段建成通车，吴定高速、蒙华铁路开工建设。

　　 政府自身建设和社会治理水平

　　全面实行全口径预算管理，办理人大代表建议117件、政协委员提案419件。公民代表走进政府、大学生到政府机关见习成为常态。办理网民留言168件，办结率100%。妥善化解信访积案374件，5个县实现“四无”创建目标。安全生产四项指标全面下降，被省政府授予全省安全生产先进市。社会治安满意率提高到93.15%。

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