科学厘清“两个责任”才能种好“责任田”

――驻省林业厅纪检组为直属系统编印“两个责任”履职参考手册

　　落实好党风廉政建设责任制，是反腐倡廉工作龙头性、根本性、基础性工作，抓住了“两个责任”就抓住了“牛鼻子”。十八大明确提出各级党委对党风廉政建设负主体责任，各级纪委负监督责任，这是党章赋予各级党委和纪委的重要职责和政治任务。
　　目前，在落实党风廉政建设责任中一些单位主要存在三个方面的问题：一是思想认识不到位。责任主体意识不强。认为只要经济发展了，党风廉政建设工作是虚化，可有可无，可抓可不抓，干部贪污腐败违规违纪是自己的事。二是监督责任没有完全到位。个别纪检组织不敢担当，责任不明确，受党委不重视的制约。三是责任内涵不具体，追究不到位。
　　驻陕西省林业厅纪检组监察室为了帮助厅直属系统各党委、纪委厘清 “两个责任”的具体内容，根据党章、中央八项规定等有关精神，例举了党委主体责任13条，一把手责任10条，班子成员责任9条，纪委责任8条，以及如何履行“两个责任”注意的问题、责任追究的几种情形，编印了《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任履职参考手册》，为各级党组织认真抓好“两个责任”的落实，推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提供了有益借鉴。
　　“两个责任”在适用范围上强调各级党委、纪委领导班子和领导干部是责任主体；在内容上强调的是领导责任，即政治责任。正确区分领导班子、班子主要负责人、班子成员的责任，是落实主体责任的重要前提。
　　各级党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须担负起统一领导、全面落实的责任。  “一把手”即班子主要负责人要全面承担加强和落实党风廉政建设的责任。班子成员要落实“一岗双责”，认真履行职责范围内的领导责任。
　　纪委要维护和履行好《党章》，发挥对同级党委（党组）履行主体责任和下一级党委（党组）开展党风廉政建设工作的监督作用，对检查监督对象进行约谈函询，监督检查下级纪委工作，主动接受上级纪委指导、监督、检查。
　　厘清了党委、纪委各自的“责任田”，解决了“我该干什么”的问题。
　　履行“两个责任”注意的问题，党委主体责任要落实到位，党委（党组）主要负责人必须注意以身作则，必须注意把好选人用人关，必须注意抓作风建设，必须注意执行和维护党的纪律，必须注意加强对权力运行的制约和监督。纪委要协助党委（党组）加强作风建设，坚决惩治腐败，防止“发现不了、查处不力、不报告”，坚决把纪律挺在前面，严肃责任追究，建立执纪过错责任追究制度，明确被追究党组织或党员领导干部的权力保障。 
　　将党委在党风廉政建设中  “必须怎样做”，  纪委“应当做什么事”清晰而明确、划分清楚汇集起来，让党组织责无旁贷，使纪委切实执好纪、问好责、把好关。
　　落实好“两个责任”，还应该明白不履行责任的追究情形，把应追究主体责任的情形细化、具体化，对于落实“两个责任”不力、不到位，出现责任追究情形时便于有效实施责任追究。