教科文卫事业是关系国家发展、社会进步、人民福祉的基础性事业，涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。人大对教科文卫工作的有效监督是关注民生、体察民意、保障民利的重要职责，近年来，千阳县人大常委会教科文卫工委聚焦民生领域，立足人民群众普遍关心的热点、难点问题主动作为，依法监督，推动改革，不断为人民群众带来实实在在的利益。
一、聚焦民生，敢于监督
多谋民生之利，多解民生之忧，是依法行使监督职权的本质要求。近年来，县人大常委会教科文卫工委先后对学前教育、“双高双普” （即：高水平、高质量普及九年义务教育和学前教育、普及高中阶段教育创建活动）、教育强县创建、文化旅游、农村居住环境改善、公共文化服务体系建设等重点领域开展监督，在促进民生改善中发挥了应有的作用，取得了一定成效。2012年4月，抓住社会普遍关注的幼儿“入园难、入园贵”热点问题，开展了学前教育专题调研；2013年，对省级“双高双普”县创建工作适时跟进、调研监督；2014年，听取和审议了县人民政府“教育强县”创建工作情况的报告，通过连续三年对教育工作的持续监督，取得了三个方面的显著成效。一是引起了市人大的极大关注，2013年10月，市人大常委会领导来县调研城乡幼儿园建设情况，到县崔家头镇、张家塬镇和水沟镇进行了实地检查指导。二是增强了政府及教育行政主管部门抓教育的责任感。2013年，县教育局开展幼儿园分类定级评估工作，进一步规范幼儿园的日常管理。三是教育工作得到了县政府和主管部门的高度重视。县教育事业以创建省级教育强县、办人民满意教育为目标，突出发展教育内涵这一主题，深入实施质量立校、特色办校、项目兴校、教研强校“四大战略”，坚持办学条件、教育管理、教师队伍、校园环境、后勤服务、体育事业“六大提升”，实现了由学校布局大调整向内部管理大强化转变、由城乡硬件设施大均衡向教学质量大提升转变、由办学条件大投入向教育内涵大发展转变的“三大转变”，使全县教育资源得到充分合理的配置利用，更好的体现了教育公平和教育惠民。2013年实现“双高双普”目标，2014年6月通过国务院教育督导委员会义务教育发展基本均衡县的评估认定。
二、关注热点，适时监督
群众特别关注的热点问题，是人大监督工作的重点。我们围绕新型农村合作医疗、农村最低生活保障、食品药品安全等群众关注的热点话题，进行认真调研，开展科学监督。长期以来，群众对社保政策认识存在误区，争要低保现象较为普遍，居民收入和资产信息不透明，管理部门工作力量有限，保障对象确定难度大，群众意见多。面对这一情况，2013年7月，我们深入联系包抓的水沟镇三泉村，采取解刨麻雀的方式，调查了解农村最低生活保障这一惠民政策的落实情况。通过与群众零距离、心贴心、拉家常，了解群众的需要、期盼和难处，倾听群众对低保惠民政策的想法和要求，与村组干部交流谈心，感知他们落实低保政策的工作难处，然后到水沟镇政府和县民政局调取低保工作有关资料，深入分析农村最低生活保障政策在普惠广大百姓、促进经济发展的同时，仍然存在的一些问题。然后通过分析比较，用大量数字列举了近三年来，水沟镇的农民人均纯收入变化、低保户变化，申请人数以及三泉村四个村民小组低保户审核前后的变化情况，反映出全镇、全县、乃至农村最低生活保障制度含金量大、保障面宽、关注度高，农民争、干部要、工作人员操作难度大、压力大，建议要进一步完善政策、转变作风，让农村最低生活保障政策正真惠及贫困百姓，体出现党和政府的温暖。县政府及职能部门高度重视，完善措施，积极整改，逐步把这一惠民政策落实到位，取得了大多数群众的满意，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。撰写的千阳县农村最低生活保障调研报告，先后被省委政策研究室的《调研与决策》杂志和市政府的《宝鸡经济》杂志刊登，年底，被宝鸡市委、市政府评为2013年度全市优秀调研成果三等奖。
三、创新办法，科学监督
监督有好办法才会有好成效。近年来，我们坚持围绕中心工作和形势发展需要，不断创新方式，适时跟进，科学监督。一是适时调整监督计划，加大服务支持力度。去年6月，县国家级文明县城创建工作进入迎接验收的准备阶段，时间紧、任务重、压力大。教科文卫工委与县创文办及时联系、沟通情况，给常委会主任会议建议，在即将召开的县十六届人大常委会第17次会议上增加一个议题，专门听取县政府关于创建全国文明县城工作情况的汇报。在此基础上，提出具有针对性和操作性的意见和建议，为创建验收工作加油助力。二是密切联系群众，广纳民间声音。众所周知，享有更高水平的医疗卫生服务是老百姓的期盼和夙愿，深化医药卫生体制改革，就是顺应和保障这一民生工程的重大举措。去年初，常委会把这个“政府重视、百姓关注”的医药卫生体制改革调研任务，交给教科文卫工委。这次调研打破了以往听取汇报、召开座谈会的模式，而是先组织调查组人员学习有关医改工作的政策、文件，了解掌握中、省、市医改精神和工作要求。然后把调查组人员每两人一组分成四个小分队，深入农村、社区群众家里，听取群众期盼、感受和呼声，走近熟悉医药卫生工作的离退休老干部身边，请教有关问题，听取他们对该县医改工作的建议。最后，再听取政府工作汇报、召开医改成员单位负责人、部分县、镇医院负责人参加的座谈会，听取工作进展情况，座谈分析存在问题，探讨推进改革的意见建议。由于基础工作扎实，撰写形成的千阳县医药卫生体制改革工作情况调查报告，先后被省、市多家媒体刊登。同时。县政府高度重视，积极整改落实，有力地推动了县政府和职能部门制定出台改革措施，研究解决新情况新问题，促进该县医药卫生体制改革不断深化。
四、注重实效，跟踪监督
增强人大监督实效，提高人大监督权威，必须要议而有决、决而有行、行而有果。人大开展监督工作后，形成的调研报告、执法检查报告和审议意见书送交到“一府两院”后要有结果。因此，要加强跟踪督办，促进调查研究成果有效转化，要追踪问效，着力使每一个监督议题都议有结果、督有成效。县城是县域内的政治、经济、文化中心。不仅政府重视，老百姓也十分关注。县人大常委会连续两年将县城建设和管理工作列为审议监督重点，由教科文卫工委承担调研、督办任务，在听取和审议县政府工作报告的基础上，针对存在问题，提出了改善基础设施、增强承载能力、强化宣传教育、提高市民素质和创新管理制度等意见建议。教科文卫工委依据审议意见书要求的整改事项，定期不定期对县城建设、管理情况进行明察暗访，督导检查旧城改造工程建设情况，曝光违规建筑和不文明行为。县政府积极整改，狠抓落实，县城框架进一步拉大，基础设施不断完善，城市管理逐步规范，人居环境优化提升，为巩固全国卫生县城和创建全国文明县城奠定了坚实的基础。
（苗云转）
