平利县人大常委会高度重视省委、市委人大工作会议精神的学习传达和贯彻工作，坚持把监督实效作为人大工作灵魂，不断实践和探索人大监督的方式方法，高起点站位，高标准定位，高质量推进，形成了“党委高度重视、人大积极主动、政府密切配合、各方大力支持”的良好格局，有力促进了全县经济社会持续快速发展。
一、高度重视省委、市委人大工作会议精神的学习和贯彻。省委、市委人大工作会议后，平利县人大常委会迅速学习宣传、贯彻落实会议精神，结合落实省委、市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，一是及时召开人大机关全体干部会、人大党组会，并指导各镇人大和代表学习省委书记赵正永、省委副书记孙清云在省委人大工作会议上讲话和安康市委书记郭青在市委人大工作会议上的讲话精神以及省委、市委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》原文，并围绕《决定》和讲话精神，结合平利县人大监督工作的实际进行专题讨论和研究贯彻意见，不断增强做好新常态下人大监督工作的责任感和紧迫感。二是“一府两院”按照县委及人大的要求认真组织学习。法检两院组织开展了庆祝人大成立60周年演讲竞赛活动，进一步增强了自觉接受人大监督的法制意识和宪法意识。三是县人大主动积极向县委做好汇报，传达贯彻省委、市委人大工作会议精神。2015年2月份，县委召开县委常委会和中心学习组会议，传达学习了省委、市委人大工作会议精神和《决定》内容，并研究决定了贯彻落实意见。县委更加注重对人大工作的领导，健全党委领导人大机制，加强人大工作机构建设，明确对人大各专委编制，代表活动经费保障标准等。县委常委会决定同意按照省委、市委《关于进一步加强和改进人大工作决定》精神，今年适时召开县委人大工作会议，研究出台县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，核定增加2名单列的人大常委会专职组成人员编制，并为县人大办公室、财政经济预算委员会各增设1名副科级领导职数。人大常委会工作机构更名问题由县人大专题报告县编委会研究解决。2015年起县财政每年核增人大代表视察经费每人每年1000元，人均增加500元。县委党校把人大制度的基本知识作为党政干部和公务员培训的必修课程，纳入干部教育规划。
二、积极筹备召开县委人大工作会议。平利县人大积极为县委召开人大工作会议和拟定出台加强和改进人大工作意见做好参谋。县人大常委会具体承担前期文件和报告起草工作，积极争取县委对人大工作的支持。县人大将结合贯彻落实省委、市委关于加强和改进人大工作决定精神和平利县的实际，将广泛在“一府两院”、基层人大和代表中开展专题调研活动，就党委领导人大工作、健全宪法实施和监督、推进依法行政和公正司法、完善监督工作方式方法、财政预决算审查监督、讨论决定重大事项、履职评议和测评、规范选举任免、代表建议办理、联系代表和代表联系群众、人大干部队伍和人员机构编制等内容，在进行深入调查研究的基础上，提出具体可操作性的意见。县委将出台关于加强和改进人大工作的意见。
三、进一步加强和改进人大制度建设。结合群众路线教育实践活动整改意见和省委、市委《决定》的落实，进一步改进工作作风，深入开展调查研究，实施重点课题调研制度，完善和规范党组会、常委会议事规则和工作程序，及时将县人大常委会监督工作年度计划和监督工作情况向代表公开并向社会公布。一是启动和实施了人大任命人员向宪法宣誓制度。规定凡经人大选举任命人员通过任职时必须向宪法宣誓；二是坚持和完善县上“四大班子”联系会议和“一府两院”联系会议制度，充分发挥人大常委会党组作用；三是规范建立了“一府两院”重大事项报告制度；四是人大常委会开展了对“一府两院”专项工作报告和审议意见办理情况进行满意度测评，测评结果向县委、“一府两院”主要负责人和县委组织部门通报。同时坚持开展年度人民满意公务员和人民满意单位的评选表彰、领衔代表对建议意见办理的测评办法。开展人大代表对全县行政机关和司法机关进行年度工作民主测评；五是县人大常委会按照《监督法》、《预算法》的规定，积极探索和实践县级财政预决算监督的有效方式。在广泛调研的基础上，依据相关法律法规，进一步加强对政府全口径财政预算的审查监督，将研究出台关于县级财政预算审查监督实施办法。对预算编制、预算执行、预算调整、财政决算、政府采购、部门“三公”经费、政府债务、国有资产经营及重点专项资金等内容，明确了监督的程序、内容、时限要求等，严把预算编制关、预算调整、审计监督关、债务借贷关，强化审前调研、决算审查、决算审议。更加注重审计全覆盖、审计成果运用和审计整改问效追责，实现财政预决算监督工作由程序性监督向实质性监督的转变。
四、监督实效进一步增强。平利县人大常委会结合贯彻省委、市委人大工作会议精神，始终把实效作为人大监督工作的灵魂。紧紧围绕关系全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，不断创新监督形式，加大监督力度。省委、市委人大工作会议后，县人大常委会针对群众和代表关注的县城第二饮用水源问题，事关城镇6万多人饮水安全，及时组织县镇人大代表对县城第二饮用水源建设进行了视察检查，形成了视察报告和《决议》，有力地推动了县城第二饮用水源建设项目的加快推进。针对县上投资过亿元的县城第二中学建设重大项目，人大代表十分关注，县人大常委会及时组织市县人大代表进行视察调研，提出了加快建设确保质量的意见和建议，推动了全县重大项目的顺利推进。
（陈平 邓文秀）
