乘风破浪正当时——蒲城县人大贯彻落实省市委人大工作会议精神纪实
11.09.2015 11:13
本文来源: 人民代表大会常务委员会
深入调研，积极跟进，精心安排 省市人大工作会议召开后，蒲城县人大常委会及时召开人大党组会议迅速安排部署，围绕省市委人大工作会议和关于进一步加强和改进人大工作的决定及实施意见，全面客观的总结该县人大工作的实践经验，结合实际，查找工作中存在的问题和不足，及时提出了改进的建议和意见。一是代表县委起草了《蒲城县关于进一步加强和改进人大工作的意见》，从加强党的领导、推动宣传宪法法律实施等6个方面提出了20多条具体措施。4月22日，县委召开了人大工作会议，进一步传达学习省市委人大工作会议精神，出台了《蒲城县关于进一步加强和改进人大工作的意见》，为督促会议的落实，县委又将落实省、市、县委人大工作会议精神和《意见》的任务纳入县委大督查体系，有力地推动了会议精神的落实。同时，召开了规范性文件备案审查工作会议，印发了《蒲城县人大常委会规范性文件备案审查办法》及有关备案文件的通知，有力的增强了人大监督的实效。二是6月27日，县人大常委会召开了机关半年工作及落实县委人大工作会议精神工作汇报会，各委室就如何贯彻落实市县人大工作会议精神及前半年工作作了详细的汇报，并围绕县委中心工作提出了下半年工作的设想，同时，也为常委会提出了一些建设性意见，有力的促进了人大各项工作的顺利开展。三是3月4日县人大常委会召开了2015年人大工作研讨会，就如何贯彻落实省市人大工作会议精神和新形势下如何搞好人大工作，每位领导和同志都谈了各自的意见和建议，收到了良好效果，共收集意见建议80多条，为今后人大工作的创新发展奠定了良好基础。
主动作为，扭住大事，服务全县大局 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。县级人大及其常委会应当自觉学法尊法守法用法，科学民主决策，依法履行职责，正确行使国家权力，当好推进依法治国的主力军。坚持依法决定重大事项，严格审批政府预决算、经济社会发展规划等，围绕县域工作重点、热点、难点开展视察调查，适时作出决定决议。半年来，共召开常委会会议4次，开展大讲堂7次，开展专题询问2次，听取和审议“一府两院”工作报告9个，提出审议意见9个，作出决议决定1个。一是推进依法行政，建设法治蒲城。围绕《食品安全法》贯彻实施情况开展了视察调查，针对视察调查中发现的问题提出建议意见，形成了审议意见，积极推动该县《食品安全法》的全面贯彻实施，确保群众饮食安全。先后听取和审议了蒲城县“六五”普法工作总结验收、安全生产和社会治安防控建设，案件管理等工作情况的报告，并根据视察中的问题提出了可行建议，进一步促进了依法治县工作的顺利开展。二是围绕中心，服务大局。围绕县委中心工作以“三区、四化”为工作着力点，以“六个第一为抓手”、以推动县委中心工作和重大决策部署贯彻落实为主线，先后听取和审议了县政府上半年国民经济和2015年上半年财政预算执行、农业产业化发展、文物旅游、农行服务三农等工作报告，并进行视察调查，对发现的问题提出了建议和意见，有力的推动了县域中心工作和民生工作的开展。三是重大事项提前介入。围绕县委中心工作，为县“十三五”规划的定位、目标、发展加强调查研究提前介入，县人大常委党组要求每位为成员负责一项调研内容，围绕教育、农业产业化发展、城镇化建设、文化旅游、十三五规划前期工作等五项工作进行调研，为县委决策和推进相关工作提供借鉴。
改革创新，刚性要求，不断强化监督作用 按照省市县人大工作会议精神，不断提高思维，创新机制。一是健全制度。认真总结梳理，先后健全完善了县人大常委会《议事规则》、《视察调查办法》、《规范性文件备案审查办法》、《执法检查办法》、《工作评议暂行办法》、《任免国家机关工作人员暂行办法》、《议案建议、决议决定、审议意见、评议意见、执法检查建议、视察建议等督办办法》、《信访事项督查制度》等8项制度，制定出台了《听取和审议专项工作报告暂行办法》，《专题询问暂行办法》、《蒲城县人大常委会与“一府两院”信访联席会议制度》等3项制度办法，使人大常委会各项工作进一步制度化、规范化。二是强化监督，增强实效。常委会第24次会议审议通过了《听取和审议专项工作报告的暂行办法》这是县人大常委会延伸监督触角、增强监督刚性的新举措。按照办法规定，常委会会议对听取和审议的工作报告每次都进行工作满意度测评，测评结果当场公布，以促进工作的落实，问题的解决，并对审议意见进行跟踪督办，3个月后，对审议意见办理落实情况再进行一次满意度测评，打破了以往重审议、轻落实的工作方法。这也是为今后做好审议测评工作打下制度性基础，也是县人大贯彻落实省市县人大工作会议精神，加强监督实效的具体实践。三是开展专题询问，推行满意度测评。询问是宪法和法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要权利。专题询问是针对特定的问题专门组织的询问活动。常委会第25次会议审议通过了《蒲城县人大常委会专题询问暂行办法》，这是蒲城人大创新监督方式，增强监督实效的又一刚性监督手段。7月份常委会组成人员和部分市、县代表围绕县人民政府城市精细化管理和文物旅游工作情况，用5天时间深入全县83个点对城市精细化管理工作进行实际查看、调研，用2天时间深入9个点对文物旅游工作进行视察调研，并对30多个相关部门进行逐个检查，反复听取部门负责人汇报。县政府及有关部门对这两次专题询问作了充分准备。这次专题询问，常委会组成人员及代表就39个方面的问题对城市精细化管理，9个方面的问题对文物旅游工作情况进行了专题询问，如城市精细化管理的长期规划、文物旅游工作总体规划，城区集中供热入户、旅游景点的旅游环境及卫生管理等具体问题进行了询问，抓住了工作环节的关键点和人民群众的关注点，反映出了常委会组成人员和代表的水平；相关部门直面问题，一一作答，摆出了实情，解释了疑惑，体现出了部门的诚意。专题询问达到了预期目的，富有成效。同时，也为今后专题询问的常态化打下良好基础。四是依法做好人事任免工作。坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试、颁发任命书，向宪法宣誓，建立宪法宣誓制度，并加强对任命人员的评议述职监督，半年来共任免国家工作人员56人，有力的促进了被任命人员的法律意识，人大意识。
与时俱进，拓展平台，努力改进代表工作
一是加强代表培训、丰富代表活动。先后组织部分市县代表参加法律培训、视察培训7次，有力的提升代表素质，增强了代表履职能力。坚持县镇人大工作联动，坚持邀请代表列席常委会会议，参加各种视察活动，半年来，共组织省、市、县人大代表参加的视察调研、执法调查，行风评议、电视问政等活动10余次，针对存在问题，代表们分别提出了相应的切实可行的建议。二是开展“五个一活动”。每季度向各镇、街道人大下发代表活动指导意见，指导开展好“五个一活动”（即：每季度参加一次代表小组活动；每年提一件高质量的建议和批评意见；每年为选区选民办一件实事好事；每年进行一次联系本选区选民活动；每年帮扶一户困难户）。建立人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，建立代表履职激励、考核、约束机制，定期向原选区如实通报代表出席会议，参见活动等情况。三是加强自身建设，完善工作机构。重视和加强人大自身建设，按照省市人大工作会议精神，配合县委完成了各镇、街道办、专职主席或副主席；联络处主任、副主任的配备工作，设立了各镇人大主席团办公室，街道办人大联络处办公室，配备了专职工作人员，负责辖区内日常事务和代表联络工作。四是建立“代表之家”。县人大常委会按照“十有七化”的标准统一了制度，设立了场所，建立“代表之家”16个，规范代表小组活动，为代表履职提供平台和载体，不断创新代表工作。
依法履职，改进作风，努力加强自身建设
十八届四中全会以来，常委会把 “依法治国”的总要求贯彻始终，更加自觉地坚持党的领导，从政治上、思想上、行动上自觉与县委保持一致，坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和县委的重大决策部署。围绕县委中心工作以“三区、四化”为工作着力点，以“六个第一”为抓手，以推动县委中心工作和重大决策部署贯彻落实为主线，按照“政治坚定、业务精湛、严谨务实、创新高效、勤政廉洁、温馨和谐”的要求，以创建“六型”机关为契机，转变作风，勇于创新，把服务和创建工作作为全部工作的主旋律，抓紧、抓实、抓细。一是开设知识大讲堂。常委会在总结经验的基础上改进视察调查方式，每次视察之前先进行集中培训。半年来，分别就《食安法》、《土地法》、《安全生产法》、社会治安立体防控体系建设、城市精细化管理、文物旅游等方面开展专题培训7次，进一步促进了常委会组成人员的履职能力和水平。二是建立了《蒲城县人大常委会2015主要工作一览表》将2015年主要工作以表格的形式细化到每个委室，悬挂在一楼大厅，是全年的工作透明化、规范化，更具有监督化。三是不断提升人大机关干部政治思想素质和服务能力，建立了机关“文化墙”提高了机关的文化氛围。四是开展“书香人大”创建等系列活动。通过打造“书香机关”形成浓厚的读书氛围，构建学习网络，整合读书学习资源，建设学习阵地，形成“领导带头、全员参与、全民共享”的体系，努力在机关中树立爱读书、读好书、善读书的良好风气。五是创建了机关学习专栏，要求机关领导带头将各自的学习心得、工作思考、论文研究一一上栏相互对比，相互交流，增强相互学习的能力。六是加强人大宣传工作，提高信息化水平，于4月份创建了蒲城人大网，进一步提高了蒲城人大网上宣传力度，增强了代表参政、知政的能力和渠道。七是创建了《蒲城人大》内部刊物，并印发2期，有力的推动了人大工作的对外宣传。八是根据工作的需要重新翻修了会议室，安装了电子表决系统，实现了机关办公室电子政务办公系统化。
（陈鲁兵）
本文来源: 人民代表大会常务委员会
11.09.2015 11:13
省档案馆召开馆藏档案解密与开放审核工作第二次会议
3月1日下午，档案局
全国档案局长馆长会议在北京召开
2月25日，全国档案局长馆长会议召开，档案局