洛南县司法局四注重四加强人民调解工作

      为充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道”防线的职能作用，洛南县司法局通过四注重四加强对人民调解工作进行管理指导，提高人民调解排查化解社会矛盾纠纷的能力，促进社会和谐稳定。                 

      注重基层基础，加强调解网络建设。把健全基层调解组织作为夯实基层基础的一项重要工作来抓，以建立横向到边纵向到底的调解网络为目标，建立了镇（办）调解委员会16个，村（居）级调解委员会243个，组建专业性、行业性调委会41个，共有人民调解员1479名，实现全县村级调解组织网络全覆盖，行业性、专业性调解组织得到加强和规范，为基层、行业预防化解矛盾纠纷提供了有力的组织保障。   

      注重调解技能，加强业务培训。把提高调解技能作为人民调解工作的一项重要工作来抓，采取分级负责培训机制，实现了人民调解培训工作的制度化、经常化，县级负责培训村（居）以上调解组织，镇级负责村（居）以下调解组织，每年县级举办大型专题培训2期以上，镇级至少举办专题培训1期以上，培训人员5000余人次，讲解《人民调解法》等法律法规，人民调解工作程序、人民调解协议书制作、人民调解规范化卷宗制作等知识。

注重矛盾纠纷的排查化解，加强制度建设。按照“预防为主，教育疏导，依法处理，案结事了”的原则，建立完善矛盾纠纷排查机制、多元化矛盾纠纷化解机制、人民调解预防矛盾纠纷机制等，全面推动人民调解工作开展，大量矛盾纠纷在基层得到化解，影响社会稳定的苗头在事发当地得到控制。近几年来，没有因为排查不到位而导致矛盾纠纷无人调解的现象，也没有因为调处不及时而导致矛盾纠纷激化现象发生。

注重激发工作热情，加强激励机制建设。为提高广大调解组织及人民调解员的工作积极性，增强化解矛盾纠纷的自觉性，同时解决了该县多年来村级人民调解员无报酬的问题，该县制定了《洛南县村级人民调解“以奖代补”基金实施办法(试行)》，该县设立的人民调解“以奖代补”基金，按照全县人口每人1元的标准列入年度财政预算，县上每年拿出万元资金用于奖补村级调委会组织及成员。村(社区)人民调解委员会成员成功调处一件一般纠纷并形成规范化案卷的，经考核达标后每件补贴100元；成功调处一件复杂纠纷并形成规范化案卷的，经考核达标后每件补贴150元；成功调处一件疑难纠纷并形成规范化案卷的，经考核达标后每件补贴200元。此外，对全年内没有发生到县级以上机关上访且到镇(办)上访案件逐年下降的村(社区)调委会，根据村(社区)人口规模，给调委会800元或1000元的奖励。通过广泛宣传贯彻《洛南县村级人民调解“以奖代补”实施办法（试行）》，全县各级调解组织充分发挥身处基层贴近群众优势，坚持矛盾纠纷日常排查和定期排查相结合，随时掌握社会稳定情况，实现矛盾纠纷在第一时间得到发现，第一时间得到调解。2015年，各级调解组织共排查调处矛盾纠纷1612件，调处成功1579件，调处率和成功率分别达到100%和98%。基本实现小事不出村组，大事不出乡镇，重大疑难矛盾纠纷不上交的目标，提高了化解矛盾纠纷的质量和效率，促进了该县人民调解工作迈上新的台阶。（张敏娜）

来源：洛南县司法局