山区县涉老诉讼案件的类型、成因和化解对策

        一、近期涉老诉讼案件的主要类型

        近三年来，我县法院共受理各类民商案件1838起，其中涉及老年人权益诉讼的案件108起，占到所有案件的5.9%。纵观涉及老年人权益案件，老年人参与社会活动的机会越来越多，从事的社会角色也越来越多，但同时其权益受到侵害的可能性也随之增加。我县近期在司法实践中涉老诉讼案件主要有以下几种类型。

        1、共有物分割纠纷。近年来，在受理的民事案件中，以老年人为当事人的共有物分割案件较为常见。其案情基本一致，主要是老人与其儿媳（女婿）、孙（外孙）或者孙女（外孙女）就老人子女抚恤金的分割产生纠纷，在此过程中，老年人要么被完全剥夺应有的份额，要么享有的份额明显不合理，当然也存在部分儿媳或者以孙、孙女名义起诉老人要求分得抚恤金相应份额的案件，在该种情况下，尽管老人占据着分割抚恤金的主动权，但往往因为儿女众多、老人家庭地位弱等原因，其权益时常被忽略、侵犯。因此，迫于无奈亦或子女的建议，大部分老人会借助法律而提起诉讼维护其权益。

        2、赡养费纠纷。在涉老诉讼案件中，赡养费纠纷也较为常见，占据相当大的比例。随着我国特有的“空巢”老人现象的出现，大部分年轻人外出务工，老年人独守家园，其养老问题急切需要关注。在我县，对于子女众多的家庭，大部分人按照传统观念，对老人的赡养责任进行分工，且女儿在出嫁以后对其亲生父母一般不再承担赡养义务，但现实中往往会因为子女经济条件的差异、家庭负担的轻重以及子女对老人的态度等原因，导致子女间相互抱怨、推脱责任，殊不知在此过程中，老人被当作一种负担，生活无着落，从而不得不寻求法律保护。

        3、婚姻家庭纠纷。我县地处山区，人们婚恋思想较为保守，很多老人的夫妻关系名存实亡，但往往为了名誉或者子女能健康成长而选择忍气吞声、得过且过的态度。随着社会不断发展，人们的意识不断开放，物质条件日益丰富，子女也已长大成人，他们会勇敢地拿起法律武器，起诉离婚。另外，老人再婚遭到子女反对的现象也时有发生，无奈之下，老人要么放弃，但也有部分老人寻求法律帮助。

        4、其他案件类型。我县涉老诉讼案件中，除了上述三种主要类型外，较为常见的还有因分家过程中，财产分配不均、参与分配人员异议等产生分家析产纠纷；因在种地过程中发生土地承包经营权确认纠纷；因邻里纠纷而故意伤害，健康权遭受侵害；当二轮摩托车成为农村主要代步工具，而老人和小孩因身体等原因，往往成为机动车交通事故的主要受害者，从而老人在机动车交通事故责任纠纷案件中担任当事人的概率增加；当然继承案件也是涉老案件中较为常见的一类。

        二、形成原因分析

        1、经济水平落后，生活贫困。我县地处秦巴山区，属全国贫困县，经济落后，人们除了外出务工，无其他经济来源，而沉重的家庭负担，使得子女往往没有时间、没有能力顾及老人的生活。同时由于外出务工人员众多，一方面导致“空巢老人”现象发生，而老年人在家无人照料，没有经济来源，生活无依靠；另一方面中年男性因学历、年龄等方面原因，只能从事体力劳动，而我县中年男性多在矿山从事高危劳动，发生危险事故几率增加，抚恤金分割案件随之增多。因此，经济水平落后是导致赡养纠纷、抚恤金分割等案件发生的根源。

        2、受传统观念影响，对赡养老人缺乏正确认识，责任心缺失。按照传统观念，对于子女众多的家庭，子女往往自行协商，将赡养父母的责任进行分担，并且在一般情况下，认为女儿在出嫁后即对亲生父母不再履行赡养义务。按理说，尽管将赡养义务分担不符合法律要求，但至少能明确赡养责任，但事与愿违，赡养责任明确后，老人往往会被分开，分别与赡养自己的子女生活，此种行为本身已忽略了老年人的感受，更何况在现实生活中，很多子女会认为自己经济实力不如其他兄弟姐妹，加之自己生活负担沉重，从而借故推脱，不履行责任。更有甚者，有的子女以父母对自己不公平、不继承财产、不帮自己带孩子、没有给自己财产、父母再婚等为由，拒绝赡养父母，视父母为负担，相互推诿，不闻不问，导致老人生无所依，生活困苦。

        3、法律意识淡薄。上述几类案件中，无论是因抚恤金分割或是赡养责任而发生的纠纷，均是法律意识缺乏的表现。就抚恤金分割而言，人们往往不了解抚恤金分割的主体、分配原则等法律知识，甚至基层组织在处理此类案件时，亦存在将其等同遗产的情况；而对于赡养责任分担的约定，更不能作为拒绝履行赡养义务的借口，女儿无论是否出嫁，均不能逃避赡养义务；至于父母再婚，其可充分尊重婚姻自由，子女更加不得强行干涉。

        4、老年人权益保障机构不健全。目前，我县老年人权益保护专门机构不健全，尽管有老年人权益保护协会，但大多数农村老人对此知之甚少。现实中，老年人权益一旦受到侵害，其更多的是借助镇、村基层组织或者法院，但农村基层组织因缺乏充分的法律知识，且没有专门机构，处理事情效率、效果令人不甚满意；而诉诸法院，尽管各承办部门尽力采取便民措施，但因证据制度、法律规则等依然会增加老年人诉累，不能及时、有效地维护老年人权益。

5、老年人权益保障体制不健全。目前，我县各乡镇正积极建设养老院，有的现已投入使用，但由于农村传统家庭观念、家庭负担重、养老院管理制度不完善等原因，养老院尚未完全发挥其作用。另外，国家也实行了一系列养老政策，比如低保、高龄补助等，但因我县经济水平低，仍然存在保障项目少、覆盖面窄、保障水平低的特点，大部分农村老人权益不能得到有效维护，不能满足养老保障的需求。

        三、对维护老年人合法权益的思考和建议

        1、加快当地经济建设，提高经济水平。物质生活水平的高低直接影响到老年人的权益。我县地区秦岭山区，工业水平较低，但环境优美、土地肥沃，适合农作物生产和旅游，故政府部门应充分利用资源，发挥优势，引导当地人民因地制宜，探索、发展适合各乡镇自身的经济发展道路，比如目前种植的烤烟、魔芋、茶叶等，除此之外，还应继续探索新路径、创新技术、引进新品种，增加农民收入，提高农民生活水平，由此，老年人物质生活无忧，子女不用外出务工，实现老有所养，老有所医，老有所乐。

        2、加强法律宣传，提高法律素养。正是由于法律知识的匮乏，老年人权益屡遭侵害，那么，法律也因此成为维护老年人权益最有效的武器。各司法机关应深入村舍、集镇开展法律知识讲座，且将有关赡养、继承、老年人权益保护等常用法律知识编辑成册进行发放；加大巡回审判力度，选取典型案例深入当事人居住地开庭审理，现实说法、现实用法。群众法律意识一旦增强，一则子女知道拒绝赡养父母违法便不会为之，二则老年人权益遭到侵害，会借助法律武器维护权益。

        3、加强道德教育，形成尊老、爱老良好社会风尚。只有深入人心，方能外在于行。以主题教育活动、评选敬老先进、组织模范人物报告会等方式进行道德教育，使得人们从内心深处敬老、爱老、帮老。从我县涉老案件类型中不难看出，涉老案件一个很重要的特点即在于当事人间存在亲情，此时如果能站在老人的角度多想一点、多做一些，切实负起应有的责任，那么老人也不会因为一点点的生活费而将子女诉诸法庭，更不会拿着子女的血汗钱挥霍。

        4、建立、完善老年人权益保护机构，加强与司法机关协调，充分维护老年人权益。老年人权益一旦遭受损害，如不能及时、有效加以维护，将给老人造成更大的伤害，即迟来的正义非正义。笔者曾处理过这样一个案件，一位老人因为再婚，两儿子均拒绝赡养，腊月寒冬，老人无处居住，遂将其儿子诉至法庭，此时解决老人当下居住问题刻不容缓，如按照一般案件处理，即使在审理期限解决纠纷，也将失去意义。因此，除了积极发挥司法机关、老年人权益保护协会的作用以外，各级政府还应建立专门的老年人权益保护组织，比如各地镇、村（社区）委会可建立专门的老年人权益保护小组、志愿者服务队等，专职负责老年人权益保障事宜。另外，应长期加强与司法机关、法律援助机构的联系、沟通，遇到法律问题，及时咨询，帮助困难老人申请法律援助，做到处理事情合法、快速、及时、有效。

        5、逐渐建立、完善社会养老保障体系。完善的社会养老保障体系是维护老年人权益最根本、有效地途径。我县应在过去工作的基础上，从实际出发，加大对老龄事业的投资力度，加强基层组织建设，建立健全老年人权益保护组织，完善老年服务设施，提高老年人服务质量。就目前现有的养老院建设，应努力将其建为设备齐全、功能完善、管理规范的养老机构。同时还应相继创办护理院、疗养院、老人公寓等多功能、高质量的养老场所。除此之外，政府还应加大对农村老人物质生活保障力度，确保其基本生活有所保障，还可视当地经济水平状况，增设保障项目、加大保障人群覆盖率、提高保障档次，逐步建立、完善集最低生活保障、医疗保险、养老保险、老年人权益救济等为一体的社会养老保障体系，切实维护老年人合法权益。