双休制实行20周年 众多岗位却无权“双休”
“以前负责巡逻，2014年11月份负责警务站了，整整7年了，这几个月来，才体会到节假日和双休日对一个正常人来说有多么幸福，今天是全体民警‘值班’。”5月1日，西安市公安雁塔分局民警刘超这样说。今年5月1日，是我国实施双休日制度的20岁生日，20年间，有多少人短暂感受过双休日的快乐？多少职业的人没有感受过双休日的滋味？为什么？
调查一：工作需要难以满足一周双休
在西安市某区政府工作的白先生说，“我虽然在事业单位工作，可连自己都搞不懂，为什么总有干不完的活？加不完的班？我国双休日实施20年了，我不敢说哪一位20年来从来没有休过一个双休日，但从我的感受和对认识的人来说，完完整整休过双休日的人只占到一少部分。”
分管劳动监察的白先生说，无法“双休”甚至不能完整度过双休日的，绝大多数是由于工作性质需要，例如警察、交通、水电、通讯、医疗等行业的一线岗位。有些单位人手宽松点还可以轮休，有些单位根本无法做到。还有在一些工厂和商业服务领域，也是机器不休息，生产不能停，虽然能保证在周内轮流休息，但不属于真正意义上的双休日。
1995年，国务院关于职工工作时间的规定：“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”在实际执行中，国家机关、事业单位对于“一周双休”的执行相对较好，不少国有企业、民营企业职工则不能真正享受双休，相对来说，外企在双休日这方面做得较好。西安市人力资源和社会保障局一位负责人说，“我们每年都会开展劳动监察工作，机关、事业单位对于职工工作时间相关要求的落实还是比较到位的。双休日规定在机关、事业单位整体落实得不错。
这位负责人提供的一份北京师范大学劳动力市场研究中心发布的《2014中国劳动力市场报告》显示：我国过半数行业每周要加班4小时以上。其中，在所有行业平均周工时的排名中，在住宿和餐饮业工作的劳动者平均每周工作时间长达51.4小时，排名第一；建筑业、居民服务、修理和其他服务业紧随其后，周工时均超过49小时；而交通运输、仓储和邮政业以及制造业的周工时为48.8小时和48.2小时。“这意味着，如果严格按照《劳动法》关于‘劳动者每日工作时间不超过八小时’的规定，这些行业的职工平均每周的休息时间均不足一天。”这位负责人说。
调查二：医院、网站、建筑行业没有完整双休日
开了21年公交车的45岁罗师傅极少休过双休日。他告诉记者，1995年，他开的是27路公交车，一到“双休日”，车里全是带着孩子去西安植物园的人。此前，整个翠华路就这一趟公交车，线路比较冷清。20年过去了，公交车线路增加了、车辆数量增加了，可公交司机的双休日没有办法兑现。”罗师傅“抱怨”道。
29岁的出租车司机李振民说，高中毕业后在西郊一家小型机械厂打工时论计件，任务完不成，自己就不敢休息，现在开出租车，恨不得白天晚上都拉着乘客跑，实在“不敢双休”。感觉双休日和自己无关。31岁的曹女士是西安高新开发区一家网站的网络编辑，1994年，她上小学时有了“大周末”，后来上了中学，双休日就成了无休止的“补课日”。大学毕业后从事网络编辑，以为自己一周不定期休两天就是“双休”，后来才知道那是白班与夜班的调休。
北三环大明宫建材市场一家灯具店的李女士说，她今年39岁，参加工作20多年了。以前是咸阳一家针织厂技术工人，按照厂里要求，双休日必须有人值班，每周实际上只能休息一天。2009年，她应聘到一位朋友开的灯具店打工，有时候一个月能休息两天，大多数时，一个月有多少天，她就得上多少天班。
52岁的杨女士是友谊西路一家大型医院的内科医生，她告诉记者，年轻的时候为了学本事，一天到晚都在面对着病人，面对着一个接着一个的研究课题。现在年龄大了，本想着该退居二线休息了，可病人不让你休息，你也不敢休息。
曲江某工地项目经理张乐说，“不知道双休日是什么概念了，只有等到这个项目工程结束后，另外一个项目工程开工前能休息上十天半个月，大多数时候连今天是星期几都弄不清楚。”
没有双休日，劳动报酬咋兑现？
网络编辑曹女士说，“如果上夜班，单位按规定在工资里增加几十元的夜班补贴，如果上白班，就不存在任何问题。但是双休日对我们这个行业来说，算是奢望。”
公交司机罗师傅说，“我们不是没有休息日，只是很难和正常人那样在周末和家人一起过双休日，工资像正常按月领。”
灯具店的李女士说，“我们除了固定工资外，卖出一套灯具，老板按比例提成，一个月两天假，超过两天按规定扣工资。”
东大街某饭店厨师王师傅说，“就那么几个炉头，你休息了谁给客人做饭？休双休日？你想得美。”
出租车司机李振民说，“一辆车两个司机，一个白班，一个晚班，想休假，除非自己不想跑车了。你的工资就是从你拉的客人车费里挣的，不跑车了，谁给你白白的发工资？”
对此，陕西合恒律师事务所主任律师李志山说，是不是“公家单位”，都必须按规定执行双休制度。如果周末加班，不论“自愿”还是“值班”，都必须足额发放符合劳动法规定的加班工资，即“休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬”，“安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬，”并应在劳动合同和工资条中列出加班工资的标准和明细，不能笼统说“工资已包含加班费。”
呼声：树立起维护劳动者合法权益的理念
针对能否保证双休日休息的问题，记者又先后采访了8位市民，在文化单位工作的霍先生说，工作性质决定了不能双休，只能在周内休息了，大家都是这样，默认吧。某行政执法部门的张先生说，只能和同事倒班休息了，再没有办法解决，工作总得有人干。
某街道办事处干部翟先生说，“关键是要领导带头，只有上面的领导带头了，我们下面的干部和一般工作人员才敢休假。”
在南郊某事业单位工作的周先生说，单位里的日常工作安排较多，领导又属于“急性子”，他不得不经常在晚上及周末加班来完成工作，名义上有双休，实际上休不成。
对于如何保障职工的双休日，领导首先要做到“守法”，不能因个人喜好主观上剥夺了大家的休息权。
对此，省社科院张教授说，“真正保障好职工休息休假的权利，落实好‘一周双休’是其中重要的一环。这需要各单位、部门、企业的“一把手”首先树立起维护劳动者合法权益的理念。对于政府部门尤其是一些窗口单位，常常不休假开展便民服务，这是缓解群众“办事难”的重要方式，但单位应当采取轮班调休或者是补休的方式，平衡好群众办事需求与工作人员休假需求之间的关系，真正落实双休日制度，让劳动者有尊严地活着。劳动监察部门应当对加班较多、双休难以落实的单位及时开展劳动监察，同时也需要职工积极维护自身合法权益。记者 赵丽莉