加快发展“三个经济” 推动陕西高质量发展

　　新空间新枢纽：大交通助推高质量发展

　　“长安号”货运班列构建起连接中亚、辐射欧洲腹地的黄金物流大通道，“一带一路”商贸交流日益繁荣

　　随着西成高铁的开通，西安、成都、重庆“西部黄金三角”加速从概念走向现实，有望成为中国第四增长极

　　“米”字形高铁网络初具雏形，通车里程突破5000公里的高速公路网加速延伸，西安咸阳国际机场年旅客吞吐量超4000万人次，跻身国内前列……

　　陕西，拥有号称“天下之大阻”的秦岭，自古以来就以地势险要、交通不便闻名。《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，近年来，陕西全力打造由“米”字形高铁网、高密度公路网和新型航空港构成的综合交通大枢纽，四通八达、内畅外联的“大交通”格局正成为带动三秦大地实现高质量发展的强劲引擎。

　　枢纽优势凸显

　　“日通一直想将海运变为更高效和节省的铁路运输。随着中欧班列开行线路增多，运输安全性增强，我们的梦想终得实现。”日本通运株式会社常务执行董事杉山龙雄说，日通2013年在西安设立分公司，看重的就是西安在“一带一路”上的地理优势，以及中欧班列带来的发展红利。

　　2018年12月20日，首趟中欧班列“长安号”日通专列驶出西安港，目的地是德国杜伊斯堡。这趟专列共包含41个集装箱，货值超过1700万美元，是“长安号”开行以来单列货值最高的班列。

　　从今年4月份开始，日通将会定期通过西安到德国、西安到波兰专列，把汽车零部件、高端电子部件运往欧洲，把欧洲日用品运到西安分拨，继而辐射日韩和东南亚。

　　从2013年首次开通西安至哈萨克斯坦阿拉木图的货运班列起，“长安号”已基本实现中亚及欧洲主要货源地的全覆盖。班列开行数量也快速增长。2018年，“长安号”累计开行1235列，是2017年的6倍，开行线路达11条。西安国际港务区管委会副主任苏国峰说，“长安号”货运班列构建了连接中亚、辐射欧洲腹地的黄金物流大通道，使得“一带一路”商贸交流愈发繁荣。

　　2018年6月13日，首趟中欧班列(根特—西安)沃尔沃整车进口专列抵达中国铁路西安局集团有限公司新筑车站。这是陕西首趟汽车整车进口专列。此趟进口专列共载160辆沃尔沃汽车，主要有XC90和V40两款车型。该专列从比利时根特出发，经过16天时间，跨越1万多公里抵达新筑车站。随着第一批进口汽车的抵达，陕西及周边地区消费者从订车到提车的等候期将缩短2/3以上，而销售商则节约了从沿海口岸转运的运输成本和财务成本。

　　新筑车站站长张义告诉《瞭望》新闻周刊记者，六年来，新筑车站从原来的四等小站变成了二等车站，车站的工作人员从原来的22人发展到现在的300多人，中欧班列开行量与日俱增，这个车站已经成为西北地区最大的国际物流枢纽。

　　今年3月底，中欧班列(西安)集结中心合作论坛召开，来自“一带一路”沿线城市、沿线口岸、国内外知名物流公司、研究机构的300多名代表共商建设高质量国际物流大通道，达成共识支持西安打造中欧班列集结中心。上海俄铁集装箱货物运输代理公司总经理耶戈尔表示，俄铁是“长安号”后半程的承运人，未来俄铁将与西安携手，开辟更多到欧洲的线路和业务。

　　突破“不靠海，不沿江，不沿边”的束缚，陕西对外开放的另一个通途是“蓝天”。2018年12月11日15时05分，东方航空MU263航班从西安咸阳国际机场飞往西班牙马德里，这是目前我国西北地区唯一直飞马德里的航线。从经停到直飞、从周边短途到洲际远程，西安咸阳国际机场已开通64条国际(地区)航线，逐步构建起“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络布局，将陕西对外开放的窗口推进至中东欧、非洲和南亚地区。

　　加速内连外畅

　　又是一年春来到，家住延安市延川县乾坤湾镇碾畔村的郝世斌又开始忙碌了。郝世斌告诉本刊记者：“路修通后，景区越建越好，游客人数猛增。我开了烤肉店、旅游纪念品店，一年下来能收入一二十万元呢!”

　　2017年8月28日，全长828.5公里的沿黄公路建成通车，这条贯穿陕西南北的公路刚好经过郝世斌家所在的镇。沿黄公路连接9条高速公路、13条国省干线公路及80条县乡公路，沿线经过榆林、延安、渭南、韩城4市12县市、72个乡镇、1220个村，直接受益人口达220多万。这条公路不仅让当地群众出行更便捷，也给沿线地区带来了人气和实实在在的收益。

　　日趋完善的公路和铁路网正成为区域整合发展的助推器。开通一年有余的沿黄公路让黄土高原和关中平原更加通畅;作为首条穿越秦岭的高速铁路，西安至成都高铁开通一年多，给西安、成都两地融合发展带来更多可能。数据显示，由西安局集团公司开行的西成高铁对数已从每天19对增至67对，发送旅客人数从日均2.8万人次增长至4.79万人次。

　　陕西竹园嘉华控股集团公司董事长周素琴说，西成高铁已将西安、成都、重庆三座西部中心城市连点成线。

　　专家认为，随着西成高铁的开通以及由此带来的经贸交往的密集，西安、成都、重庆“西部黄金三角”正加速从概念走向现实。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通说：“它既连接西部，又连通长江经济带，有望成为继环渤海、长三角、珠三角之后的中国第四增长极。”

　　激发“通道”活力

　　立体交通格局的形成，为陕西省增强丝绸之路经济带乃至全球资源配置能力，特别是发展枢纽经济、门户经济、流动经济“三个经济”提供了强大支撑。

　　“开航线，聚资源”，目前西安咸阳国际机场已经开通了至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等19条全货运航线，机场年航空货邮吞吐量已经突破30万吨。2018年9月27日上午11时许，装载7吨电子产品、布匹、服装等产品的波音B737航班从西安起飞前往越南首都河内，这条全货运航线的开通意味着今后将有越来越多的东南亚水果、生鲜可直接在陕西落地并销往全国。大量临空偏好型项目纷纷落户机场周边，临空经济发展初具规模。

　　随着高铁网不断加密，陕西“高铁经济”开始萌芽。2018年5月份以来，中国铁路西安局集团公司和中铁快运加快推动“丝路高铁快运”品牌常态化运行。“现在，我们每天利用第一趟高铁‘确认列车’装运去往新疆的快件，平均一趟列车每天可装运近2.5吨快件，丝路高铁通道的运能进一步扩大。”中铁快运西安分公司总经理王应树说。

　　近日，备受关注的西安至延安高铁获批将建，地处西部的革命老区延安将跨入高铁时代。得知消息的延安洛川县果农马小红激动地说：“借着高铁的快捷，我们洛川的苹果肯定会找到更大的市场，插上腾飞的翅膀!”

　　陕西省委书记胡和平说，以发展“三个经济”为抓手，陕西要培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，继续探索形成具有陕西特色的开放型经济体系，积极打造内陆改革开放新高地。记者沈虹冰石志勇张斌

　　新机遇新架构：要素涌流促经济跑起来

　　党的十九大以来，古老的三秦大地上，人才、资金、商品、信息、能源……开始由慢到快“奔跑”起来，激发着经济发展的潜力、改变着三秦大地的面貌

　　通过撬开金融资本、民间资本、外来资本“闸门”，亿万资金汇聚三秦，流动带来陕西经济生机勃勃

　　“树挪死，人挪活，陕西经济要发展，得让生产要素激情澎湃地奔跑起来。”党的十九大以来，陕西提出抓住机遇发展流动经济，通过加强资源优化配置，促进各类要素既畅通其流、又交汇融合。

　　一时间，古老的三秦大地上，人才、资金、商品、信息、能源……开始由慢到快“奔跑”起来，激发着经济发展的潜力、改变着三秦大地的面貌。

　　百万人口落户“长安”

　　以前，陕西除自然增长的本地人口外，鲜见大量外来人口流入。如今，陕西流动经济首抓“人”这个最重要的生产要素，通过户籍新政，几十年来首度实现了百万外来人口落户“长安”的壮举。

　　2019年2月13日，西安户籍准入政策两年来第七次放宽，本科学历以上，不受年龄限制就可以落户西安。从西安人才新政推出以来，西安累计新增人口已突破110万，2018年全年西安新迁入人口近80万。

　　西安市人社局通报的人才情况显示，2018年西安全年共引进培养各类人才38.6万人。截至2018年年底，全市各类人才314.1万人，净增29万人。

　　“人才流动正给区域发展带来澎湃的生命力。”西安高新区党工委书记钟洪江说，“过去，人才跟着项目走;现在，项目、资金、信息、技术都跟着人才走，人才本身就是生产力。”

　　陕西在引进海外优秀人才，支持科技创新领军人物，支持创业人才、创新团队方面不遗余力。对人才充分的尊重让陕西的经济发展有了高质量的提升，各类创新技术不断涌现，2018年仅西安科技大市场的技术交易额就突破了1000亿元。

　　在2018年9月召开的第三季“丝绸之路青年学者”论坛上，共有来自全球各地的近30个国家和地区的2248位优秀学者参加。这其中，有184名来访学者确定来陕工作，636位来访学者与承办单位签订了合作意向。有外籍学者说，陕西最吸引他的是优质的科研环境、优惠的保障服务和广阔的事业平台。

　　“外引内留”是陕西打好“人才牌”的关键。除加大人才落户的力度，教育大省陕西还不断通过产业布局，让本地人才和落户企业形成良性互动。

　　“公司落户西安高新区后，仅2018年在陕西创造出的价值就已超过了70亿元。”中软国际公司副总裁姚远说，“软件开发作为智力劳动相对密集的行业，需要有大量专业人才做支撑。9个月内能在当地招聘到8000名软件工程师，让我充分认识到了陕西的人才优势。”

　　西北工业大学常务副校长黄维表示，现在单纯的招商引资已经无法满足经济长久持续发展的需求，只有通过招才引智，形成以技术、人力、资本要素多方驱动，才能最终实现创新驱动的新型发展模式。陕西要通过发展流动经济，成为中国乃至世界人才的孵化器、中转站、落户地，为陕西和中国发展提供充分的智力支持。

　　亿万资金汇三秦

　　“君不见床头黄金尽，壮士无颜色。”资金短缺长期以来是陕西经济的“短板”，很多发展计划都困于“囊中羞涩”不得不中止。流动经济通过撬开金融资本、民间资本、外来资本的“闸门”，使亿万资金汇聚三秦，陕西资金“大动脉”由此开始生机勃勃加速流动起来。

　　从2018年至今，陕西省的金融资本一直在高位增长。人民银行西安分行货币信贷处副处长张德进告诉《瞭望》新闻周刊记者：“2018年陕西金融机构人民币贷款余额同比增长14.4%，比上年提高了2.9个百分点，2019年1月增速创近35个月新高。”

　　这一变化得益于一系列金融创新：2018年西安首只创投债券发行，募集资金3.4亿元，西安成为全国第三个在银行间市场成功发行创投债券的城市;民营企业债券融资信用风险缓释工具推出后，促成了隆基绿能科技股份有限公司短期融资券在银行间债券市场上市，募集资金5亿元;“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台开通，搭建起一条便捷的“人民币网上丝绸之路”，促进了陕西人民币资金在境内外的流动……

　　民间资本更是一改曾经“不愿投、不能投、不敢投”的状况。据陕西省统计局总统计师张烨介绍，2018年全省民间投资增长高达22.3%，高于全国13.6个百分点，创下2014年以来最好水平。

　　“春江水暖鸭先知”，资本向来嗅觉灵敏，无论是其他省份的资本还是国外资本纷纷涌入陕西，追加项目投资。比亚迪汽车有限公司总经理刘振宇说，未来比亚迪在西安会持续追加投资，西安的比亚迪汽车生产规模将从每年30万辆提升至60万辆。韩国的三星公司目前正在西安进行二期建设，预计总投资额将超过140亿美元。

　　各类资本的大量聚集，促进了资本间的碰撞和融合，大大提升了资本的市场效率。如金融资本和民间资本的融合，加速了陕西民企的新陈代谢和高质量发展。宝鸡巨成钛业股份有限公司董事长罗建辉告诉本刊记者：“受环保政策的影响，目前正是全国钛产业整合兼并重组的时候，我的企业一方面从银行获得了300万元的贷款，另一方面通过改制进入新三板市场，市场竞争力明显提高。”

　　在军民融合领域，民间资本和国防资本的融合使陕西的军民融合产业规模位居全国第二位。航空工业西飞民机公司是我国第一款涡桨支线客机制造商，在注入地方政府资本后，企业发展能力大幅度提升。公司工程技术中心专家王建邦说，截至目前，新舟系列飞机已交付国内外客户109架，遍及海外17个国家，最新一代新舟700飞机今年或将总装下线。

　　千万物流互联通

　　“车如流水马如龙，花月正春风。”春光明媚的三秦大地上，流动经济中的现代物流要素，正在快速聚集、高速发展，从天上到地下、从线上到线下，不断提升着互联互通的效率。

　　京东集团副总裁、京东物流西北区总经理孙桂宇说，京东在落户陕西时，就提出打造全国最大的综合性智慧物流产业基地，以达到产业集聚的效应。通过两年来的物流合作，客户达到数千家，形成了上亿元的产业规模，物流合作商家配送时效普遍提升了2倍以上。

　　在中通快递陕西分公司总经理黄利军看来，陕西发展流动经济正在改变过去东西部流通不平衡的难题，“越来越多陕西本地的商品向东部流通，特别是水果和农产品，去年全国第500亿件快递就是陕西周至生产的一箱猕猴桃。”

　　西部机场集团董事长王海鹏表示，陕西地处欧亚航路的重要位置，大力发展流动经济正在为陕西的发展创造历史机遇。

　　“2018年，西安咸阳国际机场完成旅客量4465万人次，跻身全国第七，正式启动‘中国最佳中转机场’建设;合资成立西北货航、空港冷链公司，建成投运顺丰速运西北航空枢纽、圆通速递国内首个航空转运中心。西安咸阳国际机场全货运航线总数达到19条，货运量30吨，这些都是实打实的增长。”王海鹏说。记者刘书云毛海峰薛天

　　新陕西新门户：形成内陆开放新高地

　　世界500强企业中已经有215家在西安投资或设立机构

　　地处内陆地区的陕西，正在向汇通四方的交通枢纽、对外开放的重要门户、生产要素的聚集地加速转变

　　打造“一带一路”五大中心，提高全球资源配置能力，陕西大力发展门户经济

　　西安城西的古丝路主题群雕下，海内外游客纷至沓来，驻足在驼队石像前合影留念。2000多年前，西汉使者张骞正是从这里出发，凿通西域，开启了东西方文明交往互鉴的先河。

　　“使者相望于道，商旅不绝于途”，描绘的是古丝绸之路的繁忙景象。沧海桑田，时空轮转。随着“一带一路”倡议加速推进，陕西正重现历史上“万商云集”的景象：三星存储芯片、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地投运，韩国、泰国等4个国家在陕西设立领事馆，德国、英国等20个国家在西安设立签证中心，世界500强企业中已经有215家在西安投资或设立机构。

　　地处内陆地区的陕西再次成为对外开放前沿。《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，陕西正在向汇通四方的交通枢纽、对外开放的重要门户、生产要素的聚集地加速转变。

　　身居内陆的开放新门户

　　古丝路上的悠悠驼铃犹在耳侧，多支“钢铁驼队”已经集结在西安市东北方向的国际港务区内，蓄势待发。即将搭上“长安号”中欧班列被送往中亚、西亚和欧洲的集装箱整齐地分列在港区内的大道两侧，一眼望不到边。

　　今年春节前，西安市在国际港务区举办了“长安号”集装箱购物节。来自全球40多个国家和地区的5000余种产品集中亮相，其中很多首次成为国人选购的“年货”。通过积极引入市场化物流企业、优化营商环境等措施，“长安号”去年全年实载开行量、重载率以及货运量三项数据在全国独占鳌头。

　　在开行中欧班列的多个城市反复评估后，阿拉山口黑土地有机食品有限公司董事长吴帝雄决定与“长安号”长期合作，将自己在哈萨克斯坦租赁50万公顷土地产出的小麦、菜籽所加工出的面粉和菜籽油运到西安后发往全国。仅用了3个多月的时间，他的产品就累计销售了2000余吨。

　　“一方面，‘长安号’让我告别了过去国际联运在申请车皮、办理整体手续等方面的痛点，运输货物从数量和时间上都得到了保证;另一方面，陕西位于中国地理版图的中心位置，从这里以800公里画一个圆大概能覆盖5亿人口，区位上的优势对我开拓市场大有帮助。”吴帝雄说。

　　积极拓展西安至白俄罗斯明斯克、伊朗(阿富汗)、比利时根特等5条运行线路，争取肉类、粮食、整车班列等多类型口岸资质，用“舱单归并”解决通关手续耗时长、耗费高的难点，用北斗卫星系统对在途集装箱位置、施封状态、温度、湿度等信息进行实时跟踪……2018年“长安号”在历经种种创新后，已成为一条安全、高效、便捷的国际进出口贸易大通道。

　　借助这条通道，青年创客元朝辉将中国的轻工电子产品卖到了中亚多国，“后来货物搭上了‘长安号’，一个20吨的集装箱，运费还不到3万元，货品到阿拉木图的时间，也由此前一个月缩短到现在的5天左右。”

　　2018年，元朝辉运营的“丝路城”跨国电商平台出口额突破1亿美元。除了阿拉木图外，元朝辉现在还在哈萨克斯坦卡拉干达，俄罗斯莫斯科、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等4个城市建立了电商海外仓(分拣中心)。元朝辉说：“‘长安号’就是一条大动脉，而企业就是小的毛细血管。‘长安号’开到哪，我就会把我的商品卖到哪!”

　　“陆空联动”激活门户经济

　　“钢铁驼队”向西进发的同时，“空中驼队”也不遑多让。作为我国首个以发展航空城为定位的国家级临空经济区，陕西省西咸新区空港新城以西安咸阳国际机场为依托，致力于打造航空商贸物流中心、国际航空服务业聚集中心、国际会展文化创意中心和生态农业与特色小镇示范中心。

　　在陕西国际航空物流港，目前已有普洛斯、丰树和“三通一达”等66家现代物流企业落户。依托通达全球的航空网络，航空物流港将进出口货物快速分拨配送全球。

　　通过加速构建“陆空联动”的立体丝路通道，陕西大力发展门户经济，打造内陆改革开放新高地的定位愈加明晰。以“长安号”为例，2017年“长安号”货源10%来源于陕西，而2018年则达到30%。开放的通道平台载体建设全面发力，为吸引产业转移和传统产业转型升级带来动力。

　　西安必盛激光科技有限公司专注于研究激光替代电镀工艺。2017年必盛激光的销售额突破4000万元，是2016年的10倍还多。

　　看到门户经济发展如火如荼，必盛公司总经理王晓飚打算委托瑞典一家工厂加工设备耗材——一种合金粉末，通过中欧班列将其运回国内销售。“今年设备销售什么的不谈，光是耗材的销售，预计就能逼近1亿元。”王晓飚说，“门户经济打开了我们的视野，整合全球资源进行国际产能合作，将成为一种新趋势。”

　　陕西自贸试验区西安管委会专职负责人李群刚介绍说，陕西自贸试验区两年前被批复成立时，就承载了打造向西开放的前沿阵地，辐射带动我国西部地区发展的“国家使命”。数据显示，陕西自贸试验区形成制度创新的118个案例中，有84个案例经第三方评估认定具有较强创新性。在“放管服”改革方面，自贸区在全面推进“一口受理、多证合一、多项联办”服务新模式的基础上，启动“证照分离”试点，企业工商登记注册实现全程电子化。截至去年年底，陕西自贸试验区在成立近两年的时间内新增市场主体35021家，新增注册资本5628.55亿元，新增注册资本亿元以上企业578家。

　　五大中心引领全面开放

　　随着“一带一路”倡议加速推进，陕西正重现历史上“万商云集”的景象。

　　2018年5月在西安举办的第三届丝绸之路国际博览会，吸引了来自哈萨克斯坦、英国、马来西亚等全球70多个国家和地区的客商参会。

　　英国贸易和出口促进部长罗娜·费尔海德说，从2017年到2018年，英国设在西安的签证机构发放的签证数量显著增长，“特别是西安到伦敦的直飞航线在2018年5月开通，有更多人往来两地学习、度假或是做生意。”

　　随着欧亚经济论坛、丝绸之路国际旅游博览会、丝绸之路国际电影节等活动成功举办，随着“一带一路”沿线近40个国家和地区150所大学及相关机构相继加入“丝绸之路大学联盟”，陕西与丝路沿线国家和地区的宽领域、多层次交流互动正不断加深。

　　西北大学丝绸之路研究院院长卢山冰教授指出，“一带一路”建设使陕西的门户地位更加凸显。“去年2月国家发改委批复的《关中平原城市群发展规划》，要求陕西强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，为陕西发展门户经济、扩大对外开放赋予了历史使命。”卢山冰说。

　　陕西省省长刘国中说，在发展门户经济方面，陕西省将着力打造“一带一路”五大中心，提高全球资源配置能力。深入探索自贸区改革，优化海关监管模式，支持综合保税区开放升级，做强航空和铁路口岸。积极建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易产业转移承接中心。加快建设临空经济示范区，围绕空港、陆港打造产业集群。办好既有展会，引进高端展会，构建开放合作平台，加强“一带一路”经贸人文交流，增强联通世界的门户效应。

编辑:王晗璐

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