让创新驱动成为发展新常态 西安：统筹科技资源支撑转型发展

2015年1月6日《陕西日报》第1版

      2014年，西安市一大批科技“小巨人”企业迅猛发展，支撑全市高新技术产业增速达到11.5%，高出GDP增速近2个百分点；科技服务业在经济发展中的占比快速提升，成为西安经济增长的新业态；全年技术合同交易额达到530.53亿元，已实现连续四年每年超百亿元增长。
      这是西安加快推进以科技成果就地转化为突破口，统筹科技资源改革支撑转型发展的结果。
      上篇：科技“小巨人”带动产业优化升级
      西安华芯半导体有限公司是一家引进“千人计划”人才归国创业的存储器设计研发企业，成立之初就受到政府重点关注，及时解决了研发中心建设、资质认证、销售流程等问题。尤其近两年，累计获得省、市各项扶持资金过千万元。
      华芯只是西安市众多“小巨人”科技企业的一个典型。近年来，西安市一直把扶持科技型中小企业作为提高区域创新能力、促进结构调整和转型升级的主要任务。2014年，西安市又适时提出了科技小巨人培育工程，出台了《加快培育科技企业小巨人三年行动方案》，明确提出到2016年，全市“小巨人”总数将超过千家，销售收入超过千亿元，带动万家中小企业集群式发展。
      为了给“小巨人”的成长创造良好的金融环境，从2014年开始，西安市创新改革财政科技资金的投入方式，在资金分配上，实行企业创新需求统筹扶持的备案制，企业先提供三年发展计划，由市科技局组织专家评审，根据入围企业具体需求定向扶持，大大提高了公共资源配置效率。
      同时，以财政投入带动社会资本，引导银行、投资公司等金融机构及社会资金向企业投入。2014年，又设立了1亿元的“西安科技创业种子投资基金”。截至2014年11月底，西安市科技金融中心融资总额达到38亿元，服务企业435家，其中年销售额在2000万元以上的科技“小巨人”融资额占到85%，充分发挥了政府资金的杠杆作用。
      随着一系列措施的持续推进，“小巨人”在西安逐渐成燎原之势。2014年，西安市重点扶持430家科技企业小巨人，为西安培育了一批“能下金蛋的鸡”。
      下篇：科技服务业成为新的经济增长点
      西安工业产业的迅猛发展，也带动了现代服务业的欣欣向荣。2014年7月，财政部、科技部正式批复同意西安现代服务业综合试点工作。这其中，科技服务业是重要支撑，而且在经济发展中的占比快速提升。2013年，全市现代服务业实现增加值1595.51亿元，占GDP比重为32%，其中科技服务业增加值为382亿元，占现代服务业增加值比重超过23%。
      西安科技大市场就是西安市统筹科技资源，发展科技服务业的有益探索。2014年年初，西安恒飞电子科技有限公司接到南方某上市公司一份大额订单，但公司的原有军工技术生产成本过高，完成订单只能是“赔钱赚吆喝”。大市场的服务人员帮助企业找到了技术支持，降低成本的同时也提升了产品质量，企业由此实现了大发展，年产值将超过8000万元。
      像这样开展科技服务的例子不胜枚举，截至目前，科技大市场平台登记的科技专家有1.6万多人，注册企业7700多家，入网共享大型仪器设备5500多台（套）。2014年上半年又引进国家知识产权西安代办处、省知识产权服务中心等省级专业机构服务资源，加盟服务机构累计达到435家，驻场服务机构超过30家，已成为国内知名的科技资源配置服务中心。
      随着科技服务、科技金融、科技文化融合等专项资金的设立，“四区一港两基地”及碑林、曲江等特色科技园区依托自身优势和特点，在科技、文化、旅游、信息、软件等领域，形成了一批符合产业发展，满足市场需求的服务产品。
      预计到2016年，西安市科技服务业增加值将达780亿元，占全市生产总值比重达10%以上。