国家发改委派员来陕介入调查车检涨价

　　 知情人称，涨价前至少开过两次会，曾以为“法不责众”

　　专家认为，车检涨价事件，为制止不正当竞争行为提供了范本价值

　　律师向国家发改委发函提“三问”，如何避免市场定价中的垄断现象？

　　华商评论：车检串通涨价不能一罚了之

　　陕西32家机动车检测站涨价一事引发关注，其中西安27家此前全部涨价。华商报记者了解到，目前西安已至少有18家检测站降回到原来的180元，仅有个别检测站仍在380元以上。

　　华商报记者1月5日从知情人士处了解到，国家发改委已派员到陕西介入调查此事，对此次陕西32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议案件，提供指导性建议和意见。

　　2015年12月30日，省物价局召开新闻发布会，发布了陕西省机动车检测企业涉嫌价格垄断案件调查情况。省物价局认定，由陕西省机动车辆检测协会西安分会组织的32家机动车检测企业，涉嫌达成并实施横向垄断协议。

　　经查证，陕西省机动车辆检测协会西安分会组织此次涨价，其中涉及西安27家、商洛3家、杨凌2家机动车检测企业间进行价格协商、串通涨价、达成并实施价格垄断协议。按照《中华人民共和国反垄断法》规定，上述32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议。

　　省物价局反价格垄断局负责人表示，按照国家发改委授权省物价局对反垄断调查的程序，需要省物价局将取得的证据链上报国家发改委备案、报批。目前该局已经将相关证据上报国家发改委，等待批复后再做进一步调查处理。按照《中华人民共和国反垄断法》、《价格法》及《反价格垄断规定》和国家发改委价格监督检查与反垄断局对反价格垄断案件查处的相关要求，对这些企业的处罚额度是以立案当日起向前推一年时间，处以营业总额度的1%-10%罚款。

　　目前，国家发改委已派员到陕西介入调查，将会同陕西省物价局在如何处罚、处罚额度等方面，提供政策依据和参考以及指导性建议和意见。针对此事，华商报记者致函陕西省物价局办公室，但截至发稿时未得到回应。

　　>>名词解释

　　垄断协议是指两个或者两个以上的经营者（包括行业协会、自然人、法人和其他组织）达成排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议分为横向垄断协议与纵向垄断协议。

　　所谓横向垄断协议，是指具有竞争关系经营者之间达成的垄断协议。横向垄断协议包括：实施固定价格、限制产量、划分市场、限制购买或开发、联合抵制其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。

　　 深喉爆料

　　 涨价前至少开过两次会 曾以为“法不责众”

　　“如果不是华商报的持续报道，引起高层注意和社会强烈反弹，这次涨价肯定是涨成了，只不过是涨多少的问题。”2015年12月30日，在陕西省物价局首次对外公布并确认32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议的消息后，一检测站负责人在华商报记者承诺不爆出其姓名的前提下，讲述了本次涨价风波的始末。

　　去年11月初就商议如何涨价

　　“2015年11月初，也就是2015年11月15日新的《陕西省定价目录》出炉之前，大家得到消息后，就有了涨价的想法！”2016年1月2日下午，在西安高新区一酒店茶餐厅，华商报记者通过多重朋友关系，见到了西安一检测站负责人X先生。他向华商报记者讲述了本次机动车检测集体涨价不为人知的幕后消息。

　　X先生称，当时提前获悉《陕西省定价目录》中将机动车安全技术检验收费项目归入市场调节、实行企业自主定价的消息后，几个检测站负责人通过电话就开始商讨如何涨以及涨多少的问题。

　　 开会通气 确定涨价幅度和时间

　　据另一知情人说，西安27家机动车检测企业集体涨价前，至少开过两次会。

　　2015年11月25日，陕西省机动车辆检测协会西安分会组织27家汽车检测企业开了一次会，会上对一些新的检测设备进行讨论后，有人提出检测费涨价的建议，少数人进行了回应。协会还提到10万元自律保证金的问题，希望用自律保证金对全市的检测企业进行约束。

　　2015年12月4日，协会组织汽车检测企业又开了一次会，有企业再次提到政府放开价格之后如何定价，当时还让协会给个最高限价。会议结束后，有企业提出涨后的价格为380元左右，然后部分企业之间进行了交流，初步定为这个价格，并约定2015年12月21日前后统一涨价。为了避免串通的嫌疑，还专门提出，各企业可以在380元的基础上多个5元或者10元。

　　2015年12月21日，部分车检企业开始执行380元的小车检测价格，之后3天时间，剩余的车检企业全部涨价。

　　 2013年涨价太顺 对时机有误判

　　“要说这次涨价的失败，最主要的原因是2013年陕西省机动车检验收费标准听证会召开得比较成功，当时25名参与听证会的人员中，仅有2人明确表态不赞成涨价，其他代表大多数表示，涨价可以接受。所以这次在商讨是否涨价时，让很多人信心爆棚，觉得政府定价时都能涨价，现在价格放开了涨价成功的几率是百分之百。”X先生称，2013年当时也有质疑声，但到年底了检车扎堆，很快大家的注意力又跑到如何不再排队检车的问题上。

　　他称，现在几个人回想失利的原因，认为是对涨价时机和媒体报道有所误判。

　　 开始预计小车检测至少能涨100元

　　针对华商报记者问及当日谁牵头、在哪里开会以及如何制定涨价协议联盟的问题，X先生予以回避。他称，现在牵扯到物价部门对此事的责任认定和处罚界定，实在不方便透露。

　　对于车检费一次性涨200元，他称，当时大家合计着如果市民反应过于强烈，会适当将价格降下来，至少能涨100元。虽然省物价局在去年12月18日开了告诫会，但大家认为，机动车检测费执行市场调节价后，涨价的不仅是西安，还有省内其他地市，“法不责众”。

　　2015年12月30日，陕西省物价局反价格垄断分局通报称，12月21日起西安地区汽车检测企业相继涨价，且价格上涨幅度和时间节点高度统一，经调查取证，32家机动车检测企业涉嫌达成并实施横向垄断协议。

编辑：王秋阳