省民政厅召开全省经营性公墓管理暨清明节工作会议 郭伯权厅长出席会议并讲话

　　3月12日，为贯彻落实中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、中省殡葬工作会议和全国清明节工作视频会议精神，加强经营性公墓规范管理，做好清明节祭扫工作，省民政厅在西安召开了全省经营性公墓管理暨清明节工作会议。会议的主要任务是通报近年来全省经营性公墓管理和2014年全省清明节工作情况；安排部署2015年全省清明节工作。省民政厅党组书记、厅长郭伯权出席会议并讲话。会议由王振虎副厅长主持，全省4个市、县（区）经营性公墓负责人在会上表态发言。

　　郭伯权厅长在会上指出，当前和今后一个时期，在殡葬事业发展方面，要把全面贯彻落实中省两办《意见》作为重要抓手，坚持整体推进与重点突破相结合，着力解决殡葬领域的重点难点问题，加大督促检查和执法巡查力度，统筹推进殡葬改革，确保《意见》各项要求落到实处。 一是要不断提升殡葬公共服务能力。 公益性殡葬设施建设是殡葬改革的重点任务。各地要按照分步实施、逐步完善的思路，加快殡葬基础设施建设，因地制宜建设殡仪馆、火葬场和城乡公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，为推动殡葬改革创造条件。 二是要继续扎实稳妥推进乱埋乱葬整治。 去年全省殡葬改革工作现场会后，各地按照会议要求，借鉴咸阳等地的做法，结合当地实际，研究制定新举措、新办法，积极开展乱埋乱葬和丧葬陋习专项整治行动，取得了阶段性成果。与此同时，省上将建立殡葬改革联席会议制度，完善殡葬执法巡查工作机制，对治丧活动中殡、葬、祭三个方面18类违法违规行为开展执法。定期不定期到全省各地进行明察暗访，对殡葬活动中的违法违规行为进行录像、拍照，定期通报当地党委、政府，反馈到市县民政部门，由当地殡葬执法部门和有关职能部门依法依规依纪进行查处，省厅根据实际情况进行抽查复查。市、县民政部门也要结合本地实际，加强执法队伍建设，加大执法工作力度，切实履行殡葬属地管理责任，巩固和扩大殡葬改革成果。 三是要大力推行节地生态安葬。 节地生态安葬是殡葬改革的大方向，要抓住遗体处理方式改革这一关键环节，全面落实各项改革措施。各地要以党员干部为示范，引导广大群众更新丧葬观念，破除丧葬陋俗，树立“科学、节俭、文明、生态”殡葬新风尚。要以生态节地为重点，加强绿色公墓建设，推广骨灰存放和树葬、深埋等安葬方式，倡导骨灰生态化处理。

　　郭伯权厅长要求，公墓管理是殡葬工作的重要组成部分，工作的好坏事关殡葬改革大局，事关千千万万老百姓的切身利益。要按照民政部“以法治建设引领和规范民政事业发展”的总体要求，突出问题导向，坚持法定职责必须为，严格执法，规范管理，努力把公墓管理提高到新水平。 一要加强公墓审批管理 。《殡葬管理条例》和《陕西省殡葬管理办法》对经营性公墓审批有着严格的规定。各级民政部门要联合国土、建设部门，开展监督执法工作，对未经批准建设的公墓，依法予以取缔，责令恢复土地原状，没收违法所得，并处以罚款。对违反土地利用总体规划、城乡建设规划，超过规定标准建设公墓的，依法予以纠正或吊销公墓建设许可证，并追究有关责任人的责任。对已经建成但未经验收合格即擅自经营的公墓，要责令其停业整顿，然后进行验收；验收不合格的，不能开展经营活动，坚决杜绝违法违规行为。 二要加强公墓建设管理。 要做到“两个倡导”“三个严禁”。倡导墓碑小型化、艺术化、多样化；倡导树葬、花葬、草坪葬等节地葬法。严禁擅自修改规划，扩大建设用地面积；严禁修建超大面积墓、家族墓、豪华墓和活人墓；严禁搭建封建迷信设施。 三要加强公墓经营管理。 各公墓单位要严格遵守国家有关政策规定，切实规范服务和收费行为，做到“一公开”“两承担”“三不得”。一公开，就是要公开殡葬服务收费标准和殡葬用品价格，通过网站或其它载体将公墓的收费项目、收费标准（价格）进行公示，为群众监督、选择提供方便。两承担，就是积极承担社会责任，拿出一定数量的墓位用于公益事业，实行限价销售，满足中低收入群众的殡葬需求；积极承担殡葬普法责任，引导群众理性消费，自觉抵制丧事大操大办，买卖大墓豪华墓、家族墓等行为。三不得，就是不得以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费；不得炒买炒卖，严格凭死亡证明或火化证明出售墓穴或骨灰存放格位；不得出售超面积、豪华墓穴。

　　郭伯权厅长强调，清明节是社会各界普遍关注殡葬工作的焦点时刻，也是宣传殡葬改革，树立殡葬形象的重要时机，要动员全系统上下，特别是殡葬管理服务机构，抓住有利时机，紧急行动起来，通过行之有效的工作，优化服务，保障安全，扩大宣传，展示形象。

　　省公安厅、省公安消防总队、省交通厅、省国土厅、省物价局、省工商局相关处室负责同志，省民政厅相关处室负责人，以及各设区市民政局分管领导和业务科（处）长、取得经营许可证并对外经营的经营性公墓负责人，省社会事务协会负责人参加会议。