陕西法院司法体制改革 以案件多少定法官员额

　　12个法院先行试点

　　咸阳中院、榆林中院、蓝田县法院、华阴市法院、永寿县法院、宝鸡市金台区法院、铜川市耀州区法院、富县法院、清涧县法院、南郑县法院、紫阳县法院、洛南县法院

　　昨日上午，陕西法院司法体制改革试点工作动员部署会在西安召开，标志着我省法院司法体制改革试点工作正式启动。我省是全国第三批试点地区，全省法院试点循序渐进、逐步推进。

　　办案任务重的法院 法官员额就要多

　　建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85%的人力资源配置到办案一线。

　　我国现有法官19.6万人，约占全国法院总人数的58%，而按照中央有关部门要求，法官员额应当控制在中央政法专项编制的39%以下，改革中将有相当数量的法官不能入额。

　　那么，在我省是如何实施呢？省高院相关人士表示，“39%法官员额不是一刀切，而是在全省不突破的前提下，根据近几年各个法院的受案数量、办案成本等因素，按照‘以案件定员额’‘以员额调编制’的原则具体确定。”通俗讲，就是办案任务重的法院，法官员额就要多，反之就少。“进员额不仅仅表现为涨工资提待遇，更意味着责任和担当”，同时，建立员额法官退出机制，防止出现只享受待遇不办案、不履职、不尽责的问题。

　　购买社会服务 解决法官事务性工作

　　实行法官员额，还应重点解决好辅助人员短缺问题。据悉，这将通过购买社会服务和聘用制方式配足辅助人员，使员额法官真正从大量辅助性事务中脱身。

　　组建员额法官为核心的新型审判团队

　　据了解，目前法院审判机构设置和管理模式高度行政化，管理层级过多，导致审判责任不清，法官独立裁判得不到充分保证。对此，改革内容包括：减少管理层级，可组建以员额法官为核心的专业合议庭或新型审判团队，实行扁平化管理模式。按照审判亲历性的要求，确保法官依法独立裁判，真正实现权责一致。

　　扩大简易程序、小额速裁程序适用比率

　　去年以来，全省法院受案量增幅44.53%，预计今年受案量还会增长。面对严峻的办案形势，该如何及时高效将案件办结？

　　“通过改革审判权运行机制，实行案件繁简分流，让审判生产力真正得到解放。”省高院人士表示，按照“简案快审、难案精办”思路，扩大简易程序、小额速裁程序适用比率，推行简化民商事裁判文书。落实多元化矛盾纠纷解决机制改革要求，切实减轻办案压力。强化诉前调解、立案调解，积极探索社会第三方参与机制，尽量把矛盾纠纷解决在诉前。

　　推进审判事务集约化办理，有条件的法院可设立审判事务中心，集中办理送达、传唤证人、诉讼保全、信息录入等事务性工作，确保法官全身心投入庭审裁判。

　　较大幅度提高 员额内法官工资水平

　　在对法官职业保障上，按照中央和省委统一安排部署，积极推进法官单独职务序列改革，建立有别于其他公务员的法官单独职务序列管理及工资制度，完善法官工资结构，较大幅度提高员额内法官工资水平，并相应提高司法辅助人员和司法行政人员工资待遇，鼓励多办案、办好案，鼓励优秀人才安心基层工作。

　　坚持党管干部原则；以后能不能当法官，要接受更为严格的筛选；各试点法院首批入额法官将严格按照遴选程序提交省法官检察官遴选(惩戒)委员会从专业角度进行把关。记者 宁军