雁塔区司法局积极推进建立政府法律顾问制度全力服务依法行政工作

  　　雁塔区司法局认真贯彻中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全力围绕推进依法行政建设法治政府工作，充分发挥司法行政法律服务职能作用，积极组织广大律师为全区各级政府全面履行职能提供优质高效法律服务，基本实现了全区政府法律顾问工作全覆盖，为加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府作出了积极贡献。

一是成立政府法律顾问团，为重大行政决策发挥积极作用。 2015年，区司法局在原雁塔区政府法律顾问组基础上，精心挑选政治素质好、业务精良、社会责任心强的10名优秀律师组建区政府法律顾问团。区政府法律顾问团分为首席法律顾问组和政府法律顾问专项组，其中首席法律顾问组由3名专家和律师组成，主要负责为全区影响大、范围广的重大事件处理提供法律意见和建议，政府法律顾问专项组由10名律师构成，分为经济发展、城市管理、安全生产、民生保障和信访维稳5个小组，各小组按业务类型分别为区政府重大决策、合同起草、审核、规范性文件制定、涉法涉诉案件办理、招商引资谈判、诉讼业务代理等提供专业法律服务。区司法局积极参与《雁塔区政府法律顾问管理规定（试行）》制定，为区政府法律顾问的职责权限、工作纪律、工作例会制度等提出意见和建议。区政府法律顾问领导小组办公室设在区司法局，由区司法局负责日常联络、组织和协调工作，采取各种措施确保法律顾问团工作高效运行。2015年区政府法律顾问团共审查区政府各类规范性文件40余份，代理行政诉讼案件162件，通过坐班或集中处置的方式参与信访接待处理200余件次，协助区政府各部门和办事处解决重大群体事件5起。雁塔区司法局多次组织法律顾问团律师，深入调查研究，积极进行走访有关人员了解情况，在处理某城改、某幼儿园突发事件和某卫生服务中心有关过期疫苗等上访事件中，通过与事件当事人耐心交流和沟通，动之以情、晓之以理，说服上访人员通过合法途径解决问题，引导用法律收段解决问题，避免了群体性事件的矛盾激化，得到了区政府的肯定和赞扬。

二是积极发挥职能作用，全面推进建立全区法律顾问制度全覆盖体系。 2015年，区司法局按照区政府工作安排，积极与区政府各职能部门和街道办事处逐个进行联系落实法律顾问工作，积极推进普遍建立政府法律顾问制度。各职能部门和街道办事处结合各自工作实际，绝大部分聘请了常年法律顾问或组建法律顾问团，法律顾问全面开展工作，对各聘请单位依法行政工作提供了专业法律意见和建议，确保各单位的行政决策科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。目前，雁塔区已基本建成了区政府及各工作部门及办事处、社区（村）三级法律顾问制度，截止2015年底，雁塔区三级部门法律顾问覆盖率已超过80%以上，基本实现了政府法律顾问制度工作的全覆盖，满足了各单位不同层面全方位的法律服务需求，提高了各单位依法行政能力和水平，推进了雁塔区经济社会的全面发展。

三是建立经费保障制度，为政府法律顾问工作持续开展提供有力支持。 区司法局积极组织律师为区政府及职能部门、街道办事处担任法律顾问，得到有关单位充分肯定。雁塔区委、区政府全面贯彻依法治国基本方略，把依法行政和法治雁塔建设作为全区最重要工作之一，把区政府及职能部门、街道办事处聘请法律顾问费用设立专项经费，列入政府年度财政预算支付。其中2015年区政府法律顾问团固定经费约16.5万元，其他专项法律服务费用按双方约定另行支付；区政府各职能部门和街道办事处的法律顾问经费参照律师办案收费标准和法律服务合同协商约定，均由区财政部门统一预核算支付。2015年，雁塔区各级政府用于政府财政购买法律服务经费大约150余万元。担任全区各级政府机关的法律顾问律师在区司法局积极组织协调下，为政府的重大决策、重大事项等提供专业意见，当好了法律参谋，促进了全区依法决策、依法行政工作的全面开展。

来源：厅律公处