走向法治建设新常态——合阳县人大常委会2014年司法监督工作纪实

　　一年来，合阳县人大常委会严格按照党的十八届三中、四中全会关于“全面深化改革和全面推进依法治国战略”部署要求，积极适应新常态，强化自身素质；加强宣传新常态，增强法治意识;深入贯彻新常态，维护司法公正，不断提升履职能力，切实增强人大工作的法治思维和法治意识，充分发挥地方国家权力机关在民主法治建设中的一线作用，为推动县域民主法治建设和依法治县工作整体上台阶上水平做出了积极的贡献。积极学法提水平
　　去年12月下旬，以县人大常委会第二十二次会议上进行的《环境保护法》专题培训为标志，县人大常委会学法年活动圆满收官。县人大常委会今年组织开展的学法年活动，是在较好地坚持“议一事，学一法”制度的基础上，进一步强化人大工作的政治意识、法律意识、程序意识和监督意识，提升人大审议决定重大事项的能力和水平，提高县人大常委会组成人员的法治水平和履职议政能力的又一重大举措。活动中，常委会坚持把法律学习与专题调研相结合，把主题培训与座谈研讨相结合，创新学习形式，丰富学习内容，先后集中培训7次，完成了《预算法))、《审计法》等10部法律的学习。在《水法》、《水污染防治法》培训中，增加了听审报告和视察调研的环节，通过听取水务局、环保局专项工作报告和实地察看全县六大矿区、两大水系水资源开发利用保护情况，掌握了两部法律在我县贯彻实施的第一手资料，并就难点问题找症结、重点问题提建议、热点问题抓督办，进一步促进了相关突出问题的有效解决，在全县上下形成了贯彻落实《水法》、《水污染防治法》、有力有效保护利用水资源的共识。给力普法促发展
　　一年来，县人大常委会切实发挥地方国家权力机关在普法工作中的职能作用，在带头学习宣传实施宪法、党和国家关于民主法治建设的一系列理论方针政策、国家基本法律法规的基础上，专题听取县人民政府《关于“六五”普法规划实施中期情况的评估报告》，针对“六五”普法规划实施过程中存在的工作氛围不浓，举措较少，普法持续性较差，工作进展不平衡、法律“六进”还不到位，宣传教育覆盖面不广等问题，要求县人民政府及司法部门要进一步狠抓宣传，扩面造势，促进普法整体氛围再升温；创新思路，突出重点，进一步提高法制宣传的针对性；丰富形式，扩展阵地，不断提高普法教育的覆盖面；围绕中心，整合力量，切实提升法制宣传教育的实效性；公正司法，依法行政，着力提高全县法治化管理水平，以实实在在的工作成效，深入推进“六五”普法工作上台阶、上水平。同时，扎实开展依法治县专题调研，由法工委牵头，召开专题座谈会2次，走访相关部门单位60多个，发放征求意见表1000余份，在此基础上，认真撰写依法治县调研工作报告，所提意见建议均被县委、县政府采纳，有力地推进了依法治县各项工作的开展。公正司法显成效
　　县人大常委会密切关注案件审理质量管理工作，去年9月份，组织代表和委员在实地调研、走访座谈、查阅资料的基础上，邀请委员、代表和律师，对县法院民商事案件审判质效进行了评议检查，要求县人民法院要突出法院本职，依法准确界定是非，坚持以立案审判为主，重视做好诉前调解工作，坚决维护法律的刚性和权威，切实解决规范办案程序、提升法官业务素质、加大判决执行力度、正确处理审判与调解关系、纠正规范收费行为等问题。针对提出的问题和要求，县人民法院积极整改，从严落实，在全系统深入开展了“法官良知教育”、“群众情感教育”等主题活动，进一步强化了干警清正廉洁、司法为民的意识。同时，坚持把化解社会矛盾、维护社会稳定作为审判工作的出发点，突出“调解优先”原则，加强诉前调解工作，大力推行诉讼对接工作机制建设。建立健全了符合审判工作实际的案件质效评查长效机制，进一步规范了审判行为，保证了审判管理的科学运行。
　　为提升检察院民事行政检察工作实效，常委会听取了县检察院关于民事行政检察工作情况的报告，要求县检察院要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，秉持公正，强化监督，坚决反对执法不严、执法不公，有效预防司法腐败，进一步提高认识做好民行宣传，加强沟通协调，维护公平正义，拓宽案源渠道，提高工作成效，强化队伍建设，提升工作水平，切实增强人民群众安全感和满意度，努力提高政法工作亲和力和公信力，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。促进了民行检察工作“抗诉息诉并举，监督服务双行”原则的落实，有力地维护了当事人合法权益，取得了较好的法律和社会效果。
　　履职能力的提升没有极限，法治合阳建设任重道远，公正司法更没有休止符，新一年，合阳县人大将从严贯彻中省市相关决定精神，积极适应新常态，规范贯彻新制度、依法落实新要求，以更加奋发有为的精神状态，以实实在在的工作成效，为加快建设富裕合阳、和谐合阳、美丽合阳、法治合阳做出新的贡献。

    （刘永强）