吉安市“绿色殡葬”驶入快车道

　　领导高度重视

　　摆进政府工作的“盘子”

　　全市各级党委、政府对殡葬改革工作高度重视，市委书记王萍、市长王少玄、常务副市长刘连根亲自过问，多次召开现场协调会，听取工作汇报，研究解决问题，使殡葬改革真正列入了政府议事日程。从2013年起，市政府就把殡葬改革工作列入对县（市、区）政府工作目标考核，并层层签订了责任状，尤其把城乡公益性墓地建设和提高火化率分别纳入对各级政府民生工程和重点工作的考核指标，列入城市发展规划和新农村建设规划，为强力推动殡葬改革提供了有力保障。从2011年起，全市13个县（市、区）都陆续建立了遗体免费火化制度，财政每年列支遗体免费火化资金550多万元，2014年将免费补助标准由600元提高至800元，政府为遗体接运、冷藏、火化三项基本服务“埋单”，并在殡仪馆办丧过程中实行同步结算、直接减免。

　　部门积极配合

　　形成共同推进的合力

　　殡葬改革涉及面广，是一项系统工程，为此，吉安市进一步健全了运行机制，形成共同推进殡葬改革的合力。一是加强部门之间协调运行。重新调整充实了市、县两级殡葬改革工作领导小组，进一步明确了成员单位的职能；并制定下发了殡葬改革责任分工，对每一项殡葬改革工作任务进行了细化，分解落实到了每一个责任部门和单位，使殡葬改革工作真正做到一盘棋。二是严格规范丧葬费用发放。及时下发了“1+8”系列通知，进一步规范丧葬费用的发放工作，其中明确规定对行政机关工作人员，由民政部门负责把关；对企事业单位干部职工和参保居民，由人社部门负责把关，一律凭火化证和安放证发放丧葬费用，从源头上堵死土葬、乱葬现象。三是切实建立抄告查处机制。不断拓宽投诉渠道，引导全社会对党员干部、公职人员死亡后沿街游丧游灵、抛撒纸钱、遗体土葬或骨灰乱葬、建豪华墓、搞封建迷信活动、利用丧事借机敛财等违规殡葬行为进行监督和举报，对群众有反映、并经殡葬管理部门调查属实的，抄告纪检监察、组织部门按照违反中央八项规定的要求给予党纪政纪处分，并取消行为人所在单位社会综合治理、文明单位评选资格。2014年，遂川县有2个乡镇因殡葬整治不力被定为社会综合治理不达标单位，并取消了文明单位评选资格，有1名党员干部因涉及违反殡葬管理规定，扣发了丧葬费、抚恤金和遗属补助；吉安县查处了1起党员干部土葬行为，用问责倒逼党员干部带头推动殡葬改革。

　　各级主动作为

　　探索疏堵结合的路子

　　全市各级坚持疏堵结合，从源头上推进殡葬改革的综合治理。在“疏”的环节上，加快推进城乡公益性墓地和骨灰堂建设。到目前，13个县（市、区）都全部编制了城市公益性墓地建设规划，其中遂川县、青原区两地面积500多亩的城市公益性墓园已建成并投入使用；永丰县占地204亩的城市公益性墓地主体工程基本完工；永新县财政已拨付200多万元专款用于城市公益性墓地建设，市本级财政已拨付1400多万元用于吉州区城市公益性墓地建设，现正在抓紧进行选址、征地；其他地方也在积极筹备，预计两三年内全市可基本形成城市公益性墓园全覆盖的格局。农村公益性墓地建设也正在有序推开，新建成农村公益性墓地（骨灰堂）391处，农民死亡后骨灰进公墓安放的意识逐步被人们所接受。在“堵”的环节上，充分发挥市、县、乡、村“四级联动”机制作用，充分调动基层乡村殡葬信息员工作积极性，第一时间掌握有关殡葬信息，及时处置殡葬违规行为。同时，由民政部门牵头，联合城管、公安、林业、国土、市场和质量监督管理等单位，不定期开展调查，对墓穴分布情况进行登记造册；不定期对游丧游灵、抛撒纸钱、乱搭灵棚等殡葬陋习和丧葬用品经营市场进行巡查，发现一起、制止一起。2014年以来，各地以全省集中开展“治陋治乱”专项行动为契机，加大殡葬联合执法，开展了多次专项整治行动，共整治乱埋乱葬坟墓2478处、4273穴，依规平毁“活人墓”36座，捣毁、处罚违规生产销售棺木点4处、大理石墓具生产经营点15处，有力打击了违规殡葬行为，产生了较好的震慑作用。

　　行业严格自律

　　步入了规范管理的轨道

　　吉安市注重抓好殡葬服务行业的作风建设，切实提高全市殡葬管理服务水平。一是开展阳光殡葬活动。对市人大代表就规范殡葬服务方面提出的意见建议，制定了整改措施，进行了限期整改。扎实有效地开展了殡葬系统“行风建设月”和“红包”问题专项治理活动，先后组织工作组进行了4次专项督查；市民政局2次下发通知，规范火化证的管理。向社会全方位公开殡葬服务项目、流程和收费标准，在殡仪服务重点部位安装监控探头和LED公示屏，严格规范殡葬服务行为，接受社会监督。二是开展便民殡葬活动。在殡仪馆，全面推行以“一线通”白事服务、“家庭式”守灵服务、“一站式”陪同服务等亲情化服务项目为主要内容的殡葬“一条龙”服务。在社区，建立城市社区殡葬服务点，发动社区干部、志愿者、义工等社会力量参与殡葬改革，为治理丧葬陋习、改善服务环境、满足群众需求提供保障。三是开展环保殡葬活动。按照环保节能要求，对火化炉等殡仪设备进行更新，加强环境检测，严禁无环保标志的殡仪设施入馆。