修改后刑诉法视野下的证人保护制度

修改后刑诉法对证人保护作出了相关规定，填补了证人保护制度的空白，细化了证人的保护措施、明确了证人经济补偿、规范了证人询问程序、直系亲属有权拒证等，这是我国刑事立法的又一进步。但是在司法实践中我国的证人保护制度仍不完善，证人拒绝出庭作证仍是较大的难题。

2014年招远血案引起社会公众的关注，在关注严惩凶手、伸张正义的同时，被害人家属和证人的安全问题也成了大家讨论的焦点。10月11日，招远血案开庭日，目击证人一个也没有出现。虽然在案发现场没有伸出援手，几位目击者心怀愧疚并表示愿意出庭作证，但事后又反悔，再次引起舆论的谴责。从该案来看，证人不愿、不敢作证的根本原因在于害怕报复，安全得不到保障。有分析指出，招远血案正是我国完善证人保护制度的契机。

国外很多国家的证人保护制度非常成熟，美国、德国等国家都有单独的证人保护法。比如，加拿大有《证人保护项目法》，德国有证人保护法，美国有被害人和证人保护法。另外，很多国家还有专门的证人保护计划，美国、澳大利亚等国家还有专门的证人保护机构，一些国际组织在一些国际条约里也有一些示范条款。

相比之下，我国在证人保护方面有很大差距。我国对证人的保护没有专门的法律和专门的机构，主要来自两大诉讼法和刑法的规定，由公检法三机关保护证人及其近亲属的安全。但是总体来说，我国相关法律对保护行为没有详细的解释，缺乏可操作性，只有笼统的描述，程序也不明确，而且采取的打击手段主要是对嫌疑人的惩处，属于事后补救手段。

虽然修改后刑诉法对证人保护作出规定，但是我国的证人保护制度仍需完善。我们要借鉴其他国家的先进经验，立足于我国现实状况，作出进一步地完善。首先，设立专门的保护机关。公检法三机关职责不明，互相推诿。其次，规定启动程序。可以依证人主动申请，也可由司法机关依职权启动。再次，适当放宽保护对象。保护的是“证人及其近亲属”，近亲属的界定三大诉讼法规定不一；还有人认为也应扩大到于正人有利害关系的人（如恋人等）。此外，细化补偿标准。对证人因作证产生的费用根据公平、合理的原则对因作证支出的费用和误工费给予经济补偿。最后，加大普法力度。加强法制宣传和教育，增强公民的法制意识和观念，使公民真正认识到出庭作证是自己应尽义务和自己义不容辞的责任，减少畏惧心理，进而从心理上消除他们出庭作证的后顾之忧。

总之，证人出庭不仅关系到实体与程序正义的实现，也关系到我国审判方式的改革，建立和健全证人保护制度不但是完善我国诉讼制度的内容之一，也是实现公正高效审判目的和保障人权的需要。证人保护制度的完善与健全不仅仅是一个单纯的法律问题，而更是一个复杂的社会系统工程，需要社会各界的共同努力。

（作者：渭南市临渭区人民检察院 宋阳 编辑：祝长英）