本报向西安市政府呈送“托管班问卷调查”结果
本报前期对托管班的报道
托管班工作人员带孩子进入小区
从2月17日起，本报连续10天报道的西安“托管班问题”，在全社会引起强烈反响。随后，西安市政府3月3日组织召开探索实行小学“弹性放学”制度意见征集会，3月6日下午，本报特将用一周时间调查的一份5928人参与的“托管班问卷调查”结果，用特快专递呈送给西安市人民政府，供其在专题研究托管班并制定相关管理政策时予以参考。
托管报道进展
调查结果显示 80%以上选校园托管
2月17日起，本报先后用10天时间，以题为《小区赶走托管班托管孩子谁来管》的栏目，追踪报道了西安“托管问题”，引起西安市政府的重视，并有了“近期市政府将专题研究托管班问题，将尽快拿出合理解决方案”的政府回应。
到底如何解决“托管问题”，外地多个城市都相继出台了不同版本的“托管模式”，西安的托管班到底该咋办？随后，本报于2月27日，在采访了解西安本地情况的基础上，并罗列外省市一些比较好的托管模式，专门制作了一份“托管班问卷调查”，通过 三秦网 、三秦都市报微信公众号和公益记者公众号等调查平台进行调查。截至3月6日，共收到5928份调查问卷。
3月3日，针对西安小学生“托管问题”，西安市政府首先组织召开探索实行小学“弹性放学”制度意见征集会，听取家长、校长、班主任、区县教育局代表以及市级有关部门意见，探索“弹性放学”的必要性、可行性，缓解家长接孩子放学难的问题。会议期间，与会的代表都根据实际情况发表了各自的看法。其中，与会家长认为，把孩子交给学校比托管班更放心。学校的班主任则认为，老师精力有限，可能顾不过来。区县教育局建议先试点，没问题后再推行。
3月7日，在全国两会上，针对人大代表提出的校园课后托管服务问题，教育部部长陈宝生说，一是通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给开展课后服务的学校适当补助；二是学校和家长建立谈判机制，适当收取一些费用；三是不要把这短时间又变成上课时间，防止将课后服务变为集体教学或“补课”。
在政府部门针对“托管问题”集思广益之际，3月6日下午，本报及时将一份5928人参与的“托管班问卷调查”结果，呈送给西安市人民政府，供相关部门决策解决“托管问题”时参考。
托管需求调查
调查结果显示88.7%的受访者需求托管班
针对“你家孩子或者身边朋友的孩子在上托管班吗？”这一问题，调查结果显示，88.7%的调查参与者选择了“是”，仅有11.3%的被访者选了“否”，这意味着有近九成的人或者身边朋友的孩子，都在上托管班，托管班已经成为大多数家长的选择。
不少参与调查者表示，学校和家长二者之间存在有一定的“供需矛盾”。西安有近60万小学生，中午吃好饭、休息好，是学生们的普遍需求，下午一般16：00左右放学后，也需要照料、看管。但是，绝大多数家长在这方面的“供给”不足，因为多数家长要上班，中午一般来不及从单位赶到学校再赶回家做饭，之后再送孩子去学校，下班在17：00-18：00，也不能天天提前一两小时“早退”去接孩子。正是因为这样的“供需矛盾”，所以，人们对托管班的需求非常旺盛。
校外托管调查
问卷受访者最担忧托管班食品卫生安全
在“你认为在小区内办托管班扰民吗？”这个问题上，约六成人认为扰民，近四成人表示否。
面对“你认为目前托管班存在的最主要问题是？”这个多选题，结果显示至少一半人都认为这几个问题并存：噪音扰民问题、食品卫生问题、消防安全问题、无证经营问题。
当然，非要选之“最”的话，74%的人认为目前托管班存在的最主要问题是食品卫生问题。记者发现，很多没有备案的托管班，厨房面积小，不能按功能分区，布局混乱，生熟食品及厨具没有分开，缺乏必要的消毒设施，从业人员做饭不戴口罩，健康情况无从知晓，索证、索票和保存进货查验记录，更是无从谈起。
有的做饭人员，是托管老师的母亲或者亲戚，遇到有事情，老师也去帮忙当厨师。“家常便饭，面、米饭、饺子，挣几个小钱，还要啥健康证？我家孩子就是吃我做的饭长大的，能有啥毛病？”有的做饭人员反问记者。有的小饭桌，为了降低成本，购买打折力度大的、并非很新鲜的肉蛋菜。
紧随其后的问题是“无证经营问题”，达73.7%。记者在曲江街办食品药品监督管理所了解到，在曲江某小学附近，只有黄渠头小区有10来家托管班进行了备案，其余的都没有。而据多个业内人士透露，该小学附近至少有30多个托管班，也就是说约有一半托管班没有备案。
根据2016年2月份公开报道， 陕西 省统计局组织省属11支调查队，随机抽取33个学生托管机构，展开学生托管机构发展现状调查。报告显示，66.7%的托管机构是没有营业执照的，无照经营已成普遍现象。
校园托管调查
如果有校园托管83.5%的人会选择
“如果有校园托管班，你会给孩子选择校园托管班吗？”有八成多的人毫不犹豫地选择了“会”，在他们看来，在校园托管，安全、放心、减少了中午外出校门的次数等等。
记者曾走访30所小学，被访的学校中有20%的有校园托管，最初让记者不解的是，一旦问起校园托管的情况，校方都以种种理由不愿意接受采访，后来才明白原因。
在西影路附近的一家小学，记者表明来意后，保安拒绝给学校领导传递记者要采访的意思，并驱赶记者不让在校门口拍照。记者几经周折打电话给校长，想了解情况，校长起先说先问教育局，之后表示记者打错电话。记者又打电话给副校长，副校长扔下一句话挂断电话——“谁给你了我的电话，你找谁问去”！
给家长和学生办了好事，解决了午托需求，为啥怕记者采访？业内人士透露，目前除了《发改委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》、教育部《学校卫生条例》等对课后托管的时间、收费问题有所涉及外，我国还没有出台国家层面的课后托管相关政策和法律对儿童课后托管的性质、内容和要求等做出具体的说明和规定。
不过，外地不少省市已经出台相关规定，但是，西安市在此问题上存在政策盲区。
托管模式调查
多数人建议借鉴“济南合肥托管模式”
“你认为应该如何解决目前托管班存在的问题？”对此，50.8%的被访者表示：“不要一刀切，校内校外托管并存，呼吁政府尽快制定校内校外托管机构管理办法。”40.8%的被访者表示：“校企联手让托管回归学校。”其余的人则认为，“无多余场地的学校，可引进放心午餐晚餐”。
“你认为结合西安本地实际，校园托管可以借鉴哪种模式？”面对这个多选题，42.3%的人表示，结合西安实际，可参考“济南合肥模式”；40.1%的人表示，可参考“上海模式”；37.6%的人认为，可参考“南京模式。”
山东济南历下区在2016年引进了“大饭桌”，即中小学健康午餐服务中心模式，服务中心以公司运营的方式，由区商务局引导，提供房租减免等相关优惠政策。服务中心的午餐均由中央厨房配餐，配餐全过程可监控，且价格还低于周边小区的“小饭桌”。
合肥市在2015年启动了中小学午餐服务工程，采取公开招标的方式择优选择配餐和餐饮企业，并由家长代表等组成的膳食委员会，制定学生午餐管理办法。
在“其它建议”一栏里，许多参与问卷调查的市民表示，在采取第三方介入的校企合作模式时，家长还是比较认同政府引导下的古都华天放心早餐工程。他们认为，毕竟“放心早餐”是政府引导企业承办的放心工程，又每天给西安那么多市民提供“放心早餐”，他们提供的午餐和晚餐孩子们吃的放心，家长和学校也省心。文/全媒体记者李海涛姬娜实习生张含瑜
图/全媒体记者代泽均
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