【陕西日报】周至法院：求实创新谋发展 为民司法谱新篇

        一年一主题  聚焦问题抓重点 

　　“按照中央全面推进依法治国的决定和司法改革的要求，结合我院工作实际，确定今年的工作主题是司法管理提升年，今天党组会专题研究一下工作部署，为今年各项工作打好基础开好头。”这是今年1月初，窗外天寒地冻，室内春意浓浓，周至法院党组班子正在研究2015年的法院工作。早谋划，早打算，已成为周至法院工作的新常态。 

　　2012年以来，以刘群为院长的周至法院党组班子，面对社会对司法的新需求、新期待，毅然提出一年一个工作主题，统领全院各项工作的思路，并确定当年为“服务大局提升年”，以司法工作服务党委中心工作、政府重点项目建设为抓手，为县域经济社会稳定健康发展提供有力的司法保障。以提高法官干警司法能力为核心将2013年确定为“司法能力提升年”，为进一步规范司法行为，切实转变群众普遍反映的“六难三案”问题，公正司法，文明司法，2014年确定为“司法文明提升年”，一年一个工作主题，找准工作着力点，扎实提升法院队伍的综合实力。由于工作成绩突出，先后被省、市法院评为审判工作先进集体、调解工作先进集体、全市法院优秀单位，被当地党委授予社会管理突出贡献奖，连续五年荣获县委目标考核优秀单位。 

        一村一调解  打造纠纷解决新机制 

　　“群众中藏着大智大慧，周至人文历史底蕴深厚，乡村说事文化源远流长，我们要善于挖掘，解决案多人少的矛盾，打造民间调解组织。”2011年9月，周至法院院长刘群到任初期，面对法院严重缺编的严峻形势以及案件快速增长的办案压力，带着创一流法院的梦想，用三个月的时间跑遍周至的镇镇村村，在大量调研的基础上，创新性地提出了“一村一调解”的工作构想。 

　　2012年，周至在全县全面推行“一村一调解”工作机制，全县22个镇、社区、行政村设立委托调解室，面向社会聘任429名群众担任法院委托调解员，每个调解室都有联络法官进行指导，每个镇都有院领导包抓，初步形成了群众主导调解纠纷的大格局。做到有矛盾早发现，早解决，将矛盾化解在当地，化解在萌芽状态。三年来，该机制化解各类纠纷5600件，化解信访事件80件。现如今，“小纠纷不出村，大纠纷不出镇，口头立案不收费，高效快捷又便民”已家喻户晓，有纠纷就找村调解员已成为常态。 

　　为推动未成年人犯罪预防工作，周至法院联合县教育局、关工委、团委建立“青年法官护校园”工作机制，由教育局聘任34名青年法官担任34所初、高中学校的法制副校长，实现法制教育、法制副校长在全县初高级中学的全覆盖，至此“一校一法官”作为“一村一调解”工作机制的延伸建立并开始运行。如今，“一校一法官，法律在身边，法官护校园，给我送平安”，“开学第一课”已成为该机制的必选课。 

        构建五大中心  探索审判运行新思路 

　　案多人少一直是困扰法院的难题，面对编制120人在岗75人缺编45人的严峻形势，周至法院在上报县委、省市法院给予重视解决的同时，创新工作机制，加大内部资源整合，从法院内部管理制度入手，以构建“五大中心，完善考核体系”制度建设为核心，在进一步完善考评机制的基础上，形成以审判活动为中心的法院工作新格局，走出了一条突破自身发展瓶颈争创一流法院的新路子。 

　　一是建立诉讼服务中心，打造文明窗口。除健全诉讼引导、查询咨询、立案调解、诉讼担保、法律救助、判后答疑、执行服务、投诉举报等十项功能之外，着力健全立案预登记、诉前调解、法律宣传等外延功能。二是建立审判管理中心，完善案件质量监督管理职能。以审判管理办公室为核心，设立专门机构，完善考评制度，明确职责奖惩。三是建立法官管理中心，完善法官和其他工作人员的教育管理服务职能。四是建立执行指挥中心，完善执行工作的预警、联动威慑职能。五是建立后勤服务中心，完善相关保障机制，促进审判执行工作良性运转。 

　　创新六大载体  改作风建立工作新常态 

　　队伍建设是法院工作的基础和灵魂。为进一步提升法院队伍的大局意识和时代责任感，强化队伍的政治使命和宗旨信念，周至法院以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“六难三案”，狠抓纪律作风建设，努力打造“为民、务实、清廉”的法官干警队伍。 

　　一是加强队伍思想政治教育，坚定理想信念。结合法院工作，创新践行群众路线教育活动载体，分别开展“践行党章先锋行动”、深化“一村一法官、一村一调解”工作、积极探索“青年法官护校园”活动新模式，继续开展“案件审判进村、法律宣传到户、意见征询到人”活动、开展青年法官宣讲团活动、开展“司法文明提升年”之“我文明、我公正、我清廉”群众评选法官活动，以六大活动夯实法官亲民为民作风。二是加强司法能力建设，维护公平正义。开展“五个一”活动，提高干警理论素养，优化知识结构，增强法官驾驭庭审和制作裁判文书的能力，牢固树立司法便民、为民的宗旨观念。三是加强纪律作风和廉政建设，确保廉洁司法。建立干警纪律作风每月通报制度，对上下班、着装、文明用语、审判作风、纪律作风、值班情况由纪检监察部门严格检查，牢牢把住“案不出错，人不出事”这个底线，廉洁司法，热情服务。