杨凌鼓励和支持发展农民专业合作社联合社

　　为贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神及国家农业部等部委《关于引导和促进农民专业合作社规范发展的意见》、《关于扶持发展新型农业经营主体的意见》要求，进一步提升农民专业合作社发展水平，促进农民专业合作社向协会或合作社联合社等更高级经营主体发展，杨凌示范区加大农村改革力度，提出了鼓励和支持发展农民专业合作社联合社的八项措施。

　　一是完善联合社的登记管理。按照省工商行政管理局省农业厅转发《工商总局农业部关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见的通知》精神，明确联合社注册、登记的申办条件、实施程序和步骤等，为杨凌合作社联合社的发展营造良好的政策环境。

　　二是提升农民专业合作社规范化发展水平。全面提升合作社规范化管理、标准化生产、品牌化营销水平，打造一批服务能力强、质量安全优、民主管理好的示范合作社。示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，产品统一销售率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，生产生鲜农产品的农民专业合作社参与“农超对接”达到50%以上，成员收入比非示范社成员收入高20%以上。同时，支持合作社联合社发挥辐射带动作用，在杨凌以外建立生产基地，开展农业生产。

　　三是鼓励合作社开展多种形式的联合。引导合作社开展符合农业生产经营方式转变规律的联合，开展以“产业基地行政隶属关系联合、同一产业生产类型联合、产前产中产后全面联合、农业大循环产业联合、第六产业联合”等多形式全方位立体联合。鼓励合作社立足杨凌，加强与外省暨毗邻县区的合作社进行联合。以国家、省级示范社为重点，在科学调研的基础上，着力支持旺丰园果蔬、森果猕猴桃等5个国家、省级合作社开展联合社组建工作。同时加大项目扶持力度，原则上对联合社优先安排种植业、养殖业等农业发展项目，扶优扶大，发展一批上规模、有档次、创名牌的联合社。

　　四是加强对联合社的培训指导。从农经机构和国家、省级示范社选聘一批专业人员，担任联合社经营管理的业务辅导员，明确责任，包联到社，全方位指导合作社联合社组建。加强合作社理事长培训，提高理事长对合作社联合与合作的重要性认识，培养一批政策理论精、经营水平高、管理能力强的联合社经营管理人才。依托驻区高校，鼓励科技人员到联合社任职。

　　五是鼓励涉农企业参与联合社建设。开展“社企对接”，鼓励引导农业企业加入农民专业合作社联合社，支持农业企业与联合社签订生产购销合同。通过联合社组织农户引进新技术、开展培训、实行标准化生产，形成“一社一品”的格局。

　　六是扶持壮大农民专业合作社联合会。继续加大对杨陵区农民专业合作社联合会的支持力度，发挥其联系政府和合作社的桥梁作用，为政府贯彻落实政策、了解合作社运营状况和客观要求提供渠道，为合作社了解惠农政策、项目扶持和反映问题建议搭建平台。支持合作社联合会建立信息咨询、投融资、购销服务、质量监督、人才培育等服务平台，开展全面服务，指导合作社规范化建设，促进全区合作社提档升级。

　　七是探索合作社联合利益机制。鼓励联合社成员现金出资，设立成员账户，加强联合社财务管理，健全完善盈余分配制度，坚持每年分红，实现利益联结。在全区建立一批农产品直销店面，探索以直销店面为载体，合作社产品直供直销店为核心，价格与溢出利润分红的利益机制。

　　八是加强对合作社创新和提升工作的支持。设立专项资金，用于联合社办公场所改扩建、农产品质量安全、融资贴息、品牌建设、电商运营推广、农业保险等方面；用于联合会建立信息咨询、投融资、购销服务、质量监督、人才培育等服务平台工作。加大和驻区金融机构的联系，支持合作社发展，引导商业银行开发、整合农民专业合作社信贷产品，简化贷款手续，解决合作社融资难的问题。

责任编辑：殷誉玮　　审核：良言