咸阳市以党建引领为乡村振兴蓄势赋能
小暑时节，三秦大地满目葱茏，生机盎然。
7月6日，在彬州市水口镇大车村1200多亩的菊花产业园里，大车村党支部书记黄崇亮掰着指头和记者“算起了账”：村里推行“党支部+产业发展”模式，村民土地流转每亩地收入500元；照看菊花每亩地收入2000元。“这还不算村民卖菊花苗的收入。你算算，这些菊花每年给群众腰包进账多少？”
今年以来，咸阳市把“整镇过硬、整县提升”活动作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，探索形成县级党委“五个到位”、镇党委“六个过硬”、村党组织“七个达标”的农村党组织建设“567”目标体系和责任体系，以高质量党建推动乡村振兴高质量发展，让村子更美，让村民更富。
组织强起来
——强基固本的过硬战斗堡垒
“我们村已经实现无线网络覆盖，现在通过云广播就可以向村民宣传党的方针政策、疫情防控要求。”6月28日，旬邑县委办驻土桥镇镇头村第一书记李文博，边演示刚刚建设好的数字乡村、智慧党建平台边说。
宽阔的柏油路通到家家户户门口，干净的农家小院错落有致，多元富民产业发展得红红火火……现在的镇头村实现了破茧成蝶式的变化。
“这都得益于镇头村建强党组织后，发挥出的示范带头作用。”旬邑县委组织部副部长唐小敏说，“我们按照党建引领、硬件先行、产业支撑、治理有效的思路，择优选拔‘四类能人’担任村党支部书记，依托‘马栏红’苹果、中药材种植等产业，培育了镇头村20多个集体经济发展典型。同时，坚持把抓党建、优服务与促治理、化村风统一，为乡村振兴夯基垒台。”
党建要赋能，需要先把“两委”班子能力提起来。为此，咸阳市广泛吸纳各领域优秀人才，采取从致富能人中“选”、从外出务工人员中“挑”、从高校毕业生中“引”等形式，先后培养选拔9698名“能人”进入村“两委”班子，占比80.9%，让村党组织的组织力强起来。
与此同时，按照开展活动有场所、教育党员有条件、服务群众有阵地的要求，咸阳市财政出资4500万元，采取以奖代补形式，开展村级阵地“三年提升”活动，新建、改扩建活动阵地635个，基本实现村级阵地全域达标。
选优配强、管好用好驻村帮扶干部，是推动乡村振兴的有力保障。目前，咸阳市各级党政企事业单位共向脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴任务重的村、软弱涣散整顿村、红色村、重点帮扶村等1087个村选派工作队1012个，选派干部3193人。
派得出、用得上，还要过得硬、干得好。咸阳市针对驻村干部存在的“缓气歇脚”等思想，在全市驻村干部中开展以“治软、治弱、治虚、治飘、治松”为主要内容的“五治”强作风、提素质活动，先后梳理整改5类24个方面问题，举办培训班120余期，培训驻村干部3.5万余人次，有效提升驻村干部帮扶能力。
咸阳市委组织部副部长、市公务员局局长苟争座表示，“五治”活动中，咸阳市共帮销农副产品5.58亿元，全市1254户监测对象中已稳定消除返贫致贫风险533户，办成为民实事4712件，发展产业项目725个，有效拓宽群众增收渠道。
乡风好起来
——体系健全的社会治理效能
乡村社会治理工作千头万绪。
长武县彭公镇方庄村的幸福院干净整洁。安置在这里的7位孤寡老人，由爱心协管员、村党支部原书记崔银霞照顾。
“银霞也69岁了，可她不嫌脏、不嫌累，洗衣服做饭，把我们照顾得很周到。有她在，我们心里踏实。”82岁的方庄村村民张木兰说，“有老人不能自理，她便每天过来做饭洗刷，一点不嫌弃。”
像崔银霞这样的爱心协管员，长武县133个行政村共有157名。对于群众的吃穿、用水、用电、医疗等困难需求，这些爱心协管员随时发现随时帮办。
长武县探索建立“爱心协管”制度，开展生活服务、民事代办、照料协管等工作，把服务范围拓宽到群众生活方方面面，提高了为民解困、为民服务质量。
加强和创新社会治理，重点在基层，难点也在基层。
为紧扣乡村建设行动重点任务和群众急难愁盼问题，让村级事务在阳光下运行，咸阳市在全市镇村综治中心构建“七室一院”基层社会治理新模式，探索推行“五链共治、法在基层”咸阳社会治理新实践，全面推进“七进阵地”、建设“七个中心”。全市125个镇(街道)、1845个村均建立便民服务大厅，实行“一厅式”办公，服务群众“最后一公里”更畅通。
“前几天，几位村民因土地纠纷闹矛盾，在这里经过调解后，现在双方言和。”在旬邑邦靖调解工作室里，张洪镇西头村党支部书记李东平说。
邦靖调解工作室设立固定场所，实行坐班值守，及时调解纠纷，用群众的“法”平群众的“事”，累计化解矛盾纠纷47起，形成了小事不出村、矛盾不上交的乡村治理新格局。
基层治理问题发生在哪里，党组织工作重心就转移到哪里。说事室、说事亭、“小小板凳会”……一个个治理“微细胞”“稳压器”，遍布咸阳乡村，充分发挥作用。
“管好、用活村级组织活动阵地，将其打造成为农村党组织强化组织和工作覆盖的重要阵地，成为领导基层治理、服务群众的重要平台。”咸阳市委常委、市委组织部部长王宏兵说。
农村旺起来
——多点支撑的产业发展格局
就在黄崇亮和记者“卖关子”的时候，在长武县丁家镇张代河村的大棚里，赵辉正忙着采摘红彤彤的圣女果，送往县城的几家超市。
放眼望去，“白茫茫一片”——566座大棚，整齐排布。
“我们通过抓队伍建设、抓龙头带动、抓资源共享，推动‘党支部+合作社+农户’共同发展。由蔬菜产业党支部牵头，通过集中培训和技术指导，统一种植、统一销售，近期已售出蔬菜37吨，销售额达14.8万元。”丁家镇党委书记刘军仓说。
咸阳把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的“源头活水”，积极推行“三变”改革，全面推行村级党组织负责人依法担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人制度。全市共成立村级集体经济组织1843个，奏响乡村振兴“最强音”。
三原县陵前镇柴家窑村党支部以信用村建设为抓手，以党建聚心，让信用变金，为乡村振兴注入金融“活水”，带动产业发展促增收。
“有了五户联保贷款，我想把木材加工生意再做大一些。”村民荆卫飞坦言，自从柴家窑村成为三原县第一个创业担保贷款“信用乡村”后，群众再无后顾之忧。
“信用村建设运行以来，累计为275户群众发放贷款3260万元，先后扶持苗木种植120户，扶持粉条加工14户以及年生产500万斤红薯深加工合作社。全村苗木种植累计5000余亩，有专业合作社25个。”柴家窑村党支部书记王卫说。
产业是乡村发展的原动力，只有乡村产业得到健康发展，农民才能实现富裕富足。从最早的单一产业到如今多元化的产业发展体系，咸阳市基层党组织发挥了重要作用。
泾阳县试点推行农村金融服务与地方经济发展相结合的“党建+创业+金融”共创模式，将党员积分制与创新创业贷款增信降息挂钩，累计发放贷款6.96亿元。
永寿县探索成立甘蓝联合党委，由龙头企业云集生态园联合9个村党支部，按照“企业做市场、政府做服务、支部抓落实、党员作示范、群众得实惠”的思路，将组织优势转化为发展优势，带动群众增收致富。
……
通过党建赋能，一幅波澜壮阔的乡村振兴新画卷正在咸阳农村铺展。
编辑:高蒙
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