商南县实施百姓问政

一道道“民生考题”关乎群众衣食冷暖，一份份“民生答卷”折射干部为民情怀，一件件民生实事就是对群众最好的礼物。商南县认真总结推广“广场问政”成功经验，在教育实践活动第三茬次的167个村（社区）全面开展“百姓问政”活动，将村（社区）“两委会”成员作为问政对象，让百姓直接提问，现场作答并承诺，当面接受群众评判，解决了基层党组织、党员干部联系服务群众“最后一步路”的问题。

村级“百姓问政”催生为民务实清风

9月17日上午，天空下着雨，而商南县城关镇捉马沟村党支部会议室“百姓问政”现场却气氛热烈，其乐融融，90余名由老干部代表、群众代表、县镇干部代表、村组党员干部代表组成的“民声民意代表团”在进行一场特殊的考试。村民张永青第一个站起来抛出了首道考题：“请问村两委会是如何管理干部和为民服务的？”“我们要时刻把老百姓当亲人，与老百姓心连心。”站在讲台上的村党支部书记杨德金第一个接受提问，但他不慌不忙，回答坚定有力，简洁明了。

“低保户医药费如何报销？办农家乐有啥优惠政策？”“长期在外打工，想入党需要哪些手续？”“开发老君山，修水泥路占用农民土地，为啥不赔偿？”“村干部都把自己门前的基础设施搞的很美，是不是有私心？”……接下来的一句句争先恐后的质询，充满“辣味”，让村干部有压力，有几乎出汗的感觉。

当天参与旁听的县委书记陆邦柱耐心地与大家坐在一起，活动结束后，他上前同68岁的村民石龙亲切交谈：“开展‘百姓问政’好不好？对今天的活动满意吗？还有没有要说的话？”石老汉兴奋地说：“活动开展的好！村干部态度改变了，百姓问的、干部答的都切合群众意愿。”小山村来了大书记，群众们心里有好多话想倒出。

开门问政，把“话筒”交给群众

商南县十分尊重群众的知情权、参与权，主动邀请服务对象代表、个体工商户代表、老干部代表及“两代表一委员”积极参与问政活动，把话语权、监督权、评判权交给群众。各镇村、社区通过深入调查研究、广泛征求意见、认真查找问题制定切实可行的活动实施方案和实施细则，报县教育实践办审核通过后组织开展。

9月5日，金丝峡镇太子坪村在村部广场举行“百姓问政”活动，村民李某对村支书段来林身上存在的“毛病”直言不讳：“今年6月份刮大风把干沟组高压线刮断了，我们向你反应，你派其他干部去，没有亲自去处理，导致我们组停电一个周，你太官僚啦！”群众一次次尖锐的问询都直击太子坪村5名村干部的“痛处”和“要害”，众目睽睽下让他们心里产生愧对群众的自责和尴尬，从而反思整改，努力提高履职水平和服务能力。

商南县各村（社区）“百姓问政”活动形式灵活，地点可设在镇、村（社区）广场，也可设在村部、社区活动室、学校、农家庭院、田间地头，方式上可采取组织命题、干部点题、群众提问、设置意见箱、热线电话、网络平台等，人员组织、现场布局、群众评议等因地制宜、不拘形式，以便群众广泛参与，互动性很强。

9月10日下午，魏家台镇首场“百姓问政”活动在阳坡村村部开展。“铁矿拖欠农民工工资已经有一年多了，为什么还未得到解决?”面对村民的连连发问，阳坡村村支书陈秀兰诚恳地说：“镇政府和县法院已经积极协调，对该公司进行了财产登记，即将进入拍卖程序，我们保证及时给大家解决。”镇长江学谦说，“百姓问政”活动问出了百姓的心声和期盼，问出了社会的热点和关切，也问出了干部工作的差距和问题。今后将建立长效机制，在全镇各村都陆续开展此项活动，让群众监督，让群众满意。

广开言路，群众成为“智囊团”

智慧和创造来自劳苦大众。商南在问政活动中，群众当老师，村干部成了学生，对于村域经济社会的科学发展，群众都会借此良机提出一条条合理化的意见建议，说出一个个思路独特的“金点子”。村干部“甘拜下风”，只有洗耳恭听和谦虚接纳。

在外打工20多年的太子坪村王家坡组村民刘宏广，建议村两委会在引导村民发展农家乐的同时，利用闲置的土地种植果树等经济作物增加农民收入，制定长期规划让土地尽快“生金”，以地聚财。村主任李录奎积极采纳并付诸实施。

太子坪村5位村干部当面接受群众“批评”，现场对一些问题作出了“五天之内上门协调”、“下午就去解决”、“以后注重作风”等庄重承诺，勇于担当的作风转变赢得了群众信任的目光。

    在捉马沟村“百姓问政”评判环节，参会人员中有2人没有举手，对村上工作表示不满意。一个是马家庄组组长陈通海，他说他代表群众呼声，群众对村文化广场选址不公平、群众办事不方便有意见。另一个是河东组组长胡荣强，他说当组长工资低，同样得病却吃不上农村低保。村支书杨德金找到二人座谈交心，耐心解释，化解二人的不满情绪。捉马沟村在第三茬次活动中征集到群众意见建议21条，在问政当天征集到18条。杨德金说，群众的不满意之处就是我们工作需要改进的地方，群众的意见建议是我们的宝贵财富。

群众打分，不及格干部将“惩罚”

村干部答题，群众打分，干部好不好、称职与否，群众说了算。

“修建移民小区时的青苗补偿款何时兑现？”“2010年水毁瓦房滩的土地，何时能修复？”“柳树湾村是个大村，为啥连路灯都没有？”……9月19日在过风楼镇柳树湾村开展的“百姓问政”现场，群众接二连三的质询和发问像迫击炮一样，火药味十足，使村干部压力倍增，作出的承诺又让群众看到了发展的希望和信心。

对群众反映的问题，各村村干部很当回事，他们即知即改、立行立改，或想办法解决，在为民办实事解难题中二次“补课”。县上从职能管理对象、服务对象、对口业务部门中挑选一批样本群体组成评议团队，聘请义务评议员，促进了干部作风转变。目前全县共有1个党务政务大厅、17个村级受理室和144个代理点在正常开展为民服务代理工作，今年以来就为群众代理事项1.7万余件，接受服务的群众满意率达100%。“只要群众动嘴说，干部就会跑腿办。不用托人情，不用递香烟，村干部就会在规定工作日将群众委托的事情办好，而且各项代办服务全部免费。”这是商南县加强服务型党组织和村级干部队伍建设展现的成果。

商南县严格按照“查找问题—实施问政—督查督办—整改落实—跟踪问效—考核问责”的流程规范开展“百姓问政”活动，并将问政工作与教育实践活动第三茬次的集中整风、集中整改相结合，与推动县委、县政府重大决策部署和重点工作相结合，与宣传党的强农惠农政策和单位职能职责相结合，与党员干部岗位职责和工作实绩相结合，与干部评优树模、职级晋升、年度考核相结合，增强问政工作的针对性和实效性。

各镇对问政活动现场群众提出的问题整改、公开承诺事项及收集到的意见建议，成立专门督查组，建立各村（社区）整改落实台账，实行挂牌销号管理，通过明查暗访、专项督办、挂牌督办、跟踪问效等方式，狠抓督查督办，确保问题整改和承诺事项落实到位，让群众满意。县委对整改不落实、承诺不兑现的村（社区）进行通报批评，必要时采取纪律和组织措施进行严肃处理。

金丝峡镇太子坪村太子坪组村民方刚提出吃水难问题后，该村立即行动，在秋木沟建设占地100立方米、辐射面达七十户的水厂，现已投入使用。青山镇已有7个村开展了“百姓问政”活动，现场共收集各类问题36个，涉及农民增收、产业培育、农村低保、环境治理、农村饮水、公路交通、养老保险及社会稳定等方面，对问政中反映出来的问题，各村两委会及成员均表示将迅速整改，并接受镇党委政府和群众的监督。